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    國務(wù)院日前宣布了第四批取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目，其中包括取消2004年開始實(shí)施的手機(jī)牌照核準(zhǔn)制。手機(jī)核準(zhǔn)制取消后，理論上任何有生產(chǎn)制造能力的廠商都能生產(chǎn)手機(jī)，只要通過泰爾實(shí)驗(yàn)室的手機(jī)入網(wǎng)質(zhì)量檢測就可以獲得入網(wǎng)證。2G時(shí)代的手機(jī)核準(zhǔn)制取消，手機(jī)市場是否將從此完全放開？“黑手機(jī)”能否從此由暗轉(zhuǎn)明？市場格局將發(fā)生怎樣的變化？手機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量保障是否受到影響？未來3G手機(jī)的核準(zhǔn)將主要依賴何種手段？

  [名詞] 手機(jī)牌照核準(zhǔn)制

　　2005年2月，發(fā)改委公布《移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的若干規(guī)定》稱，凡在國內(nèi)生產(chǎn)基于GSM、CDMA、CDMA2000、WCDMA、TD-SCDMA等第二、三代移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)制式的交換設(shè)備、基站設(shè)備、終端(手機(jī))的廠商，均需直接向項(xiàng)目所在地的省級(jí)發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，經(jīng)省級(jí)發(fā)改委初審后報(bào)國家發(fā)改委。[詳情]
  部委網(wǎng)站
國務(wù)院新聞辦公室 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 信息產(chǎn)業(yè)部
  取消核準(zhǔn)制為大勢所趨

背  景

　　■ 1998年年底，當(dāng)時(shí)信產(chǎn)部和原國家計(jì)委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于加快移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，要求企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)和銷售手機(jī)必須經(jīng)過信息產(chǎn)業(yè)部的批準(zhǔn)。
    ■ 2004年，改為國家發(fā)改委負(fù)責(zé)手機(jī)核準(zhǔn)制。
    ■ 2005年2月，國家發(fā)改委制定了《移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的若干規(guī)定》，開始主導(dǎo)手機(jī)牌照的發(fā)放。國家發(fā)改委發(fā)放最近一批手機(jī)牌照是在8月20日，共有4家企業(yè)獲得牌照。[詳情]
    我國手機(jī)產(chǎn)能巨大 保護(hù)國內(nèi)企業(yè)已無意義
    國內(nèi)手機(jī)產(chǎn)能已嚴(yán)重超過需求。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過核準(zhǔn)的手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到每年5億部，但國內(nèi)市場的年需求量僅約為6000萬到1億部左右。[詳情]電信行業(yè)著名專家闞凱力表示：我國已成為手機(jī)世界第一生產(chǎn)大國。繼續(xù)對國產(chǎn)企業(yè)保護(hù)沒有意義。[詳情]
    核準(zhǔn)制門檻太低
    “從我國手機(jī)產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展進(jìn)程來看，核準(zhǔn)制基本上沒什么作用了，因?yàn)槿腴T檻已經(jīng)很低。”賽迪顧問消費(fèi)電子咨詢事業(yè)部副總經(jīng)理蔣利峰表示，早期核準(zhǔn)制定下的一些資金、設(shè)備條件，對于現(xiàn)在大部分有意做這塊業(yè)務(wù)的企業(yè)來講已不是難事。[詳情]
    “空殼公司”從中漁利
    專門從事牌照販賣的空殼公司擁有正規(guī)手機(jī)牌照，也就是市場準(zhǔn)入。他們向信產(chǎn)部申報(bào)某款機(jī)型，取得入網(wǎng)許可證和3C認(rèn)證，但只生產(chǎn)出幾臺(tái)樣機(jī)送檢備案，之后將這張“準(zhǔn)生證”轉(zhuǎn)賣給別的公司或者用它來尋找OEM工廠生產(chǎn)，從中漁利。[詳情]
  市場競爭加劇 格局生變

評(píng)  論

　   手機(jī)生產(chǎn)放開的背后是
     一次次產(chǎn)能過剩的警報(bào)
    生存還是毀滅？當(dāng)手機(jī)生產(chǎn)準(zhǔn)入大門豁然洞開，擺在諸多手機(jī)生產(chǎn)商面前的不只是一個(gè)問題，還有最嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)。
　　幾年前，中國的手機(jī)市場令人眼紅。很多企業(yè)沒有技術(shù)積累，沒有人才儲(chǔ)備，簡單地買來整體設(shè)計(jì)直接貼牌生產(chǎn)，加上廣告“轟炸”和人海戰(zhàn)術(shù)就能輕松賺到一筆；靠一款手機(jī)“單騎救主”的故事也在輪番上演。但現(xiàn)在這條路顯然走不通了。
    中國的手機(jī)市場已經(jīng)不是信手拈來的金礦，這里是全世界最激烈的戰(zhàn)場。[詳情]
    黑手機(jī)能否“洗白”？
    說法一：手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制取消后，不少“黑手機(jī)”將得到正名。[詳情]
    說法二：短時(shí)間內(nèi)，黑手機(jī)的帽子還摘不掉。[詳情]
    市場競爭將更有序
    專家指出，產(chǎn)能的擴(kuò)大必然導(dǎo)致市場競爭的加劇，部分廠商則會(huì)在競爭中掉隊(duì)，這雖然會(huì)造成一定的資源浪費(fèi)，但市場競爭將更加有序。[詳情]
    外資仍占高端大頭
    目前高端市場很難搶回，但是，國產(chǎn)手機(jī)仍然可以在中低端市場有所作為。實(shí)際上，中低端市場并沒有飽和，還存在大量需求沒有滿足。[詳情]
    手機(jī)價(jià)格不會(huì)下降
    分析人士指出，國務(wù)院取消手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制之后，暫時(shí)不會(huì)帶給消費(fèi)者實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠。[詳情]
    手機(jī)質(zhì)量保障體系仍存
    雖然市場門檻已被取消，但國內(nèi)手機(jī)質(zhì)量保障體系已經(jīng)存在，這也打消了部分消費(fèi)者對今后手機(jī)質(zhì)量的憂慮。[詳情]
  市場未來走勢

分  析

　   手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制取消
        進(jìn)入仍須三思
    萬方咨詢分析師付亮分析稱，國務(wù)院取消手機(jī)牌照核準(zhǔn)制，意味著國家部委正在逐漸釋放通信行業(yè)的企業(yè)管理決策權(quán)，將權(quán)力交還給企業(yè)。此前的手機(jī)牌照從審批制到核準(zhǔn)制，盡管進(jìn)一步開放了市場，但同時(shí)也帶來了兩方面的問題：
    一方面，部分手機(jī)企業(yè)虛報(bào)相關(guān)內(nèi)容。另一方面，許多企業(yè)借牌生產(chǎn)。[詳情]
    3G手機(jī)監(jiān)管走向
    但值得注意的是，雖然手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制度將取消，但這是基于2G時(shí)代的政策，而未來針對包括TD在內(nèi)的3G手機(jī)，如何進(jìn)行管理則為完全明朗化。 “會(huì)不會(huì)針對TD手機(jī)出臺(tái)新的管理政策？”10月15日，一位手機(jī)廠商負(fù)責(zé)人頗為關(guān)切地表示。[詳情]
    下一步可能實(shí)行備案制
    “從我國手機(jī)產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展進(jìn)程來看，核準(zhǔn)制基本上沒什么作用了，因?yàn)槿腴T檻已經(jīng)很低。”賽迪顧問消費(fèi)電子咨詢事業(yè)部副總經(jīng)理蔣利峰表示，早期核準(zhǔn)制定下的一些資金、設(shè)備條件，對于現(xiàn)在大部分有意做這塊業(yè)務(wù)的企業(yè)來講已不是難事。[詳情]
    加快完善電子信息產(chǎn)品市場管理辦法
    取消核準(zhǔn)制后的國內(nèi)手機(jī)生產(chǎn)市場將如何管理？面對疑問，國家發(fā)改委還沒有給出明確的信息。國資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長盧奇駿認(rèn)為，下一步可能實(shí)行備案制，企業(yè)只要將項(xiàng)目資料交予相應(yīng)管理機(jī)關(guān)備案即可。[詳情]

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