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核準取消和3G時代到來實際上沒有直接關系。同時，監控的目的也不是為了查處黑手機，而是盡量保持消費者和生產者之間、消費者彼此之間和生產者彼此之間的信息對等和市場地位的公平，這才是國家最需要做的事情
上周，國務院辦公廳宣布取消和調整186項行政審批項目。其中最引人注目的是取消由國家發改委執行的“國家特殊規定的移動通信系統及終端等生產項目核準”。這意味著手機生產核準制將成為歷史。同時，自1998年起存在了10年的手機發牌入網制度正在發生轉變。
隨著手機產業鏈的日趨成熟，主管部門對手機行業的行政管理一直呈現放寬趨勢。2006年2月，國家發改委正式公布《關于印發〈移動通信系統及終端投資項目核準的若干規定〉》，取代之前的文件，手機牌照“核準制”正式實施。
2007年以來，越來越多的生產企業通過發改委以核準制形式獲得手機牌照，今年，分別有4家企業獲得手機牌照，目前國內擁有牌照的手機企業已經達到80余家。其中不乏一些過去大家眼中不足以取得牌照的“黑手機”制造戶。
“黑手機”正名尚待時日
手機生產核準制的存在一直被認為是“黑手機”存在的重要原因之一。業內普遍認為，由于有些生產企業不愿意花錢買牌照，最后只能通過灰色渠道進入市場，構成了“黑手機”最大的來源。這樣一個地下產業鏈完全在政府部門管理之外，不僅導致了政府稅收的流失，也傷害了消費者利益。
有一種說法是，手機生產核準制取消后，不少“黑手機”將得到正名。這個說法在咨詢公司弘亞世代的分析師李晶看來，目前還并不確切。
“實際上，廠商對這個新的政策解讀上存在分歧，尤其是手機未來如何進入市場的具體細則還沒見到，再考慮到中央的文件在各個地方執行還需要一個過程，短時間內，黑手機的帽子還摘不掉。”李晶向記者介紹了廠商方面的反映。
李晶的推測在信息產業部透露出的信息中得到了驗證。泰爾實驗室是信產部負責手機檢測和向企業發放手機入網許可證的機構，該實驗室主任何桂立表示，“在手機行業核準制取消后，對于泰爾實驗室手機檢測的新規定尚未得到通知，目前泰爾實驗室的手機入網檢測和發放許可證，仍然針對已經擁有手機牌照的企業。”何桂立的話透露出一個信息，眼下，手機核準制度取消、手機入網檢測和發放許可仍然脫節。這只是手機行業解禁的第一步。
2G競爭更趨兩極分化
隨著先前一系列通信行業報告的出爐，整個國產手機陣營已經強烈感覺到格局的震蕩。“幾家歡樂幾家愁”，國產手機陣營兩極分化已十分明顯。波導、夏新等國產巨頭陷入虧損境地，而包括中興通訊、華為等在內的手機企業則實現了盈利。
在李晶看來，不少國內手機巨頭過去實際上一直受到國家政策一定層面上的扶持和保護。雖然開放市場將對其造成沖擊，但是，行業洗牌發生的可能性不大。在一、二級城市，手機銷售渠道和營銷手段已經近乎飽和，該進入市場的企業都通過各種渠道滲透其中。這種情況下，有可能發生的狀況是兩極分化擴大。
易觀國際分析師張燕玲與李晶的看法比較接近。她認為，未來手機市場，優勝劣汰的故事也將被更多地上演。
除了兩極分化外，在分析師和業內人士看來，目前的手機行業進入門檻并不會因為核準取消就有所降低。李晶指出，核準取消后，入市門檻沒有降低，而是放任了過去已經在灰色地帶取得成績的一批“狠辣的角色”進場。然而，門檻沒有降低并非意味著監管難度沒有增加。李晶有個形象的比較，在他看來，目前中低端手機的營銷已經頗有點當年保健品的惡性營銷態勢了，如果監管跟不上，后續問題將很多。
外資仍占高端大頭
在李晶看來，國產手機行業已進入了一個新的怪圈——制造技術等已經開始成熟，但是品牌效應卻比過去幾年更加弱化。
前幾年，受眾還能接觸到大量的國產優勢品牌的廣告轟炸，然而，近幾年，找個明星代言就扶植出一個名牌的戰略顯然是不起作用了。似乎國產品牌和海外品牌在品牌價值上的差距正在擴大。
正是通過這種在品牌上的優勢，海外廠商仍然占據著國內手機商場上的高端市場，同時帶走了巨額利潤。由于品牌在高價手機中占據的重要價值，張燕玲認為核準取消將難以對高端市場產生影響。
“目前高端市場很難搶回，但是，國產手機仍然可以在中低端市場有所作為。實際上，中低端市場并沒有飽和，還存在大量需求沒有滿足。政府放開核準，一方面是目前的形式，核準有點名存實亡的意味，另一方面就是希望中低端市場的需求可以帶動一批企業。”李晶如是解讀取消核準的目的。
同時李晶強調，核準取消和3G時代到來實際上沒有直接關系。同時，監控的目的也不是為了查處黑手機，而是盡量保持消費者和生產者之間、消費者彼此之間及生產者彼此之間的信息對等和市場地位的公平，這才是國家最需要做的事情。
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