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本報訊
在我國已實施三年的手機生產核準制被取消。記者昨日獲悉，國務院已于12日公布了第四批取消和調整的行政審批項目，其中由發改委執行的“國家特殊規定的移動通信系統及終端等生產項目核準”包括在內。至此，我國已頒發近90張的手機牌照成為歷史。
有牌廠商反應平平
自2004年開始實施生產核準制以來，截至2007年8月，獲得牌照的手機生產企業已經接近90家。
據悉，手機生產核準制度取消之后，手機作為電信產品，必須符合國家的標準，因此還需要通過入網證來檢測準入資格，此前中國市場中大量的無牌“黑手機”今后都有望以合法的身份被“扶正”，“它們從此可以光明正大地去檢測了。今后如果再不能獲得入網證的企業，就是名副其實的非法手機了。”電信行業著名專家，北京郵電大學教授闞凱力認為，對于黑手機的“扶正”，也是有效地保護了消費者的權利，是我國制度環境方面的一個巨大進步。
由于國務院取消手機生產核準制度之前已有先兆，因此手機廠商對此并未感到意外。諾基亞中國發言人稱對該舉措表示理解，但不方便對官方的決定發表評論。而康佳負責手機業務的相關人士則表示，此前手機業務市場中的“黑手機”對國產手機市場沖擊較大，國家的監管并沒有在真正意義上控制“黑手機”市場的形成。如今，國家放寬門檻也給了一些“黑手機”市場競爭機會，這也加大了國產手機市場的競爭壓力，對市場起到了一定促進作用。
“由市場來優勝劣汰”
國務院發展研究中心市場經濟研究所經濟咨詢中心副主任陸刃波昨日在接受記者采訪時表示，此次核準制度的取消可以讓手機市場達到充分競爭，這樣可以完全由市場規律自發去調節。“市場上的準入門檻取消了，這有點像之前的電冰箱和洗衣機行業，國產手機廠商光靠保護是保護不了的，必須讓市場對它們進行優勝劣汰。”
據了解，國務院本次共取消和調整了186項行政審批項目。其中，與手機生產核準同時被取消的還包括由信產部執行的另外9項電信類行政審批項目，具體包括：通信工程施工企業資格認證；通信勘察設計企業資質認證；通信、電子投資項目立項審批；通信、電子計量標準器具審核；中斷通信互聯互通審批；境內電信企業境外上市審核；國際電話結算價備案；研制無線電發射設備核準；通信電子質檢機構設立與授權。
闞凱力對于此次新舉措非常關注，他表示國務院這一決定是順應時代發展的，“減小行政審批的范圍，總的意思就是能交給市場經濟去辦的事情，就不要讓政府來審批。我國目前是由計劃經濟向市場經濟過渡，市場本身就是殘酷的，就是要優勝劣汰，好的企業就會興旺發達，否則提供的產品和服務不好，就賣不出去。”
他表示國家對于手機企業的管理此前是由審批制轉為核準制，現在更是名存實亡了，因此國務院此次決議符合市場經濟的基本規律，“十多年前手機實行審批制，控制得非常嚴格。那時我國手機生產技術和規模都差得很遠。現在情況不一樣了，上周信產部宣布全世界手機40%是在中國生產的，我國已成為手機世界第一生產大國。在這種情況下，繼續對國產企業保護沒有意義，而且進一步保護不但沒有好處反而產生弊端。”他還舉出了黑手機的例子，“黑手機是假冒但不偽劣。以前售后服務不好，找不到人，是政府沒有給它這個權利，現在如果做不好，從銷售和市場監管環節更加好管理了。” |