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（八）加強以改善民生為重點的社會建設，全力維護社會和諧穩定。（1）實施更加積極的就業政策。大力發展勞動密集型產業、中小企業、民營經濟和服務業，建立公共投資帶動就業增長的機制，努力創造更多的就業崗位。今年將有630萬應屆高校畢業生，加上歷年尚未實現就業的，就業壓力很大，要做好高校畢業生就業服務工作，支持高校畢業生到基層就業。加強對困難群體的就業幫扶，鼓勵自主創業和自謀職業。落實好農民工就業的各項政策。（2）完善社會保障體系。實施全國統一的城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續辦法。擴大新型農村社會養老保險試點，并優先在邊境縣、民族地方的貧困縣和牧區進行。研究解決未參保集體企業已退休人員基本養老保障和其他社會保障遺留問題。完善城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度，逐步提高籌資水平、政府補助標準和保障水平。加大對低收入群體的幫扶救助力度，完善城鄉低保制度，進一步提高低保標準。加快社會保障公共服務能力建設。今年城鎮參加基本養老保險、基本醫療保險人數分別增加500萬人、940萬人。繼續做好以工代賑和易地扶貧工作，易地扶貧搬遷人口76萬人，再使410萬農村貧困人口脫貧。（3）優先發展教育。發布實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要。積極改善農村和貧困地區辦學條件，推進中西部地區農村初中校舍改造和全國中小學校舍安全工程，加強學前教育和特殊教育學校建設。繼續實施“985工程”、“211工程”三期和中等職業教育基礎能力建設工程。支持民族院校建設和民族地區“雙語”教育。加大對中西部高等教育發展的支持。2010年，高中階段教育毛入學率達到80%，普通高校計劃招收本專科生657萬人，研究生53.4萬人，分別比上年增長2.7%和4.5%。（4）加強公共醫療衛生工作。完善基層醫療衛生服務體系和基層計劃生育服務體系，繼續改造建設一批縣級醫院和鄉鎮、社區衛生服務設施，支持重點中醫院建設，啟動實施精神衛生防治體系建設規劃。2010年，每千人口醫院和衛生院病床數達3.08張，增長3.7%。做好甲型H1N1流感等重大傳染病防控工作。（5）加強住房保障。加大政府投入力度，安排中央基建投資440億元，加快廉租住房等保障性安居工程建設，支持城市棚戶區、國有工礦棚戶區及國有林區、墾區棚戶區改造和農村危房改造，繼續實施游牧民定居工程。落實好土地出讓凈收益不低于10%用于廉租住房建設的規定。2010年，擬新增保障性住房300萬套，各類棚戶區改造280萬戶，農村危房改造120萬戶，游牧民定居6萬戶。（6）大力加強文化建設。加大基層公共文化設施和群眾體育設施建設力度，并向農村和中西部地區傾斜，加快實施文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站等文化惠民工程，加強國家自然文化遺產地、歷史文化名城、搶救性文物以及非物質文化遺產的保護。繼續推進文化體制改革，完善扶持公益性文化事業、發展文化產業、鼓勵文化創新的政策。繁榮發展哲學社會科學。推進廣播影視、新聞出版等領域重大文化建設項目和產品創新。大力開展全民健身活動，今年擬新增體育場地2000個，增長4.1%。（7）重視發展老齡事業，切實保障婦女和未成年人權益，關心和支持殘疾人事業。2010年，擬新增各類社會福利床位10萬張，增長3.3%；新增殘疾人綜合服務設施384個，增長15.1%。（8）繼續抓好汶川地震災后恢復重建工作，今年9月底前基本完成主要任務。
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