巷子口鎮(zhèn)的意外插曲：賣地造城遭遇商業(yè)騙局
“飄渺扶王山，萬畝李世界……千年古鎮(zhèn)，狀元故里，巷子口鎮(zhèn)……”這是巷子口鎮(zhèn)一部分人的手機彩鈴。
巷子口鎮(zhèn)地處湖南寧鄉(xiāng)與安化兩縣交界處，相傳原為項姓人聚居之所，名項氏口，后項氏他遷，此處發(fā)展為一小街巷，巷子口因此得名。宋朝時期，巷子口鎮(zhèn)出現(xiàn)了一名狀元易袚，所以就有了“狀元故里”一說。
在全國城鎮(zhèn)化的熱潮中，巷子口鎮(zhèn)也并未落后，其城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式非常簡單，即從農(nóng)民手中把土地征過來，然后賣給開發(fā)商，開發(fā)商再搞房地產(chǎn)開發(fā)。
在此過程中，巷子口鎮(zhèn)政府的一名工作人員借機從農(nóng)民手中騙錢跑路，涉案金額達(dá)600多萬元，案件隨著犯罪嫌疑人郭俊華被公安機關(guān)抓獲而告一段落。
造城：征地建房 土地價格漲逾60倍
1月30日，記者來到巷子口鎮(zhèn)。短短一年的時間，小鎮(zhèn)就建起了一批新房子，而且還開發(fā)了步行街，這個號稱“打造寧鄉(xiāng)西部第一商業(yè)核心——金灣商業(yè)新城”的項目，粗略估計占地至少100畝。
巷子口鎮(zhèn)政府的工作人員趙辛(化名)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，整個鎮(zhèn)上的征地已達(dá)幾千畝，具體是多少記不清了，但至少超過了1000畝。
大約十幾年前，巷子口鎮(zhèn)就一條主街道，道路兩邊是各種小商鋪以及擺攤的小商販，繁華地段總長度不到200米，街道兩旁都是房子，房子前面是街道，后面便是水稻田。
這一切正隨著中國城鎮(zhèn)化的推進(jìn)而發(fā)生改變。一座座嶄新的小樓蓋起來了，面貌一新，號稱“寧鄉(xiāng)西部第一商業(yè)核心”的金灣商業(yè)新城正在崛起。
步行街有近百米長，在這條步行街上開店的小楊向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，這條步行街剛剛建好，目前這里開業(yè)的商鋪不足一成。
據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，巷子口鎮(zhèn)開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)首先是當(dāng)?shù)卣畯霓r(nóng)民手中把土地征收過來，每畝給農(nóng)民的補貼大約是4萬元左右，然后將土地賣給開發(fā)商，開發(fā)商將其劃分為長15米、寬4米的地皮(合計60平方米)，根據(jù)不同的地段，每60平方米地皮的市場售價為24萬元～28萬元不等，最后開發(fā)商根據(jù)圖紙修建商鋪，這部分費用再由購買者另外出。趙辛透露，其購買了兩個60平方米的地皮，房子已經(jīng)蓋好了，但是暫時還沒有租出去。
據(jù)小楊透露，一畝地大約能建11個這樣的鋪面，政府會把路修好，購房者需要按照政府規(guī)劃設(shè)計的圖樣統(tǒng)一施工和外裝修，房子內(nèi)部裝修可以自己設(shè)計。
粗略計算，當(dāng)?shù)卣鞯孛慨�給農(nóng)民約4萬元補貼，若每畝劃分為11個地皮，每個地皮售價為24萬元，那么每畝土地的價格就變成264萬元。也就是說，土地由農(nóng)民手中到政府，流向開發(fā)商，再由開發(fā)商流向市場，其價格被抬高了66倍。
該鎮(zhèn)的小販小曾告訴記者，購買這些商鋪的要么是當(dāng)?shù)厝耍词欠鐾跎侥且粠У娜耍貏e是一些住在山里的人，希望把房子買在鎮(zhèn)上，交通更加便利，年輕人把房子買下后，他們繼續(xù)到外面打工，老人則多半愿意住在原來的老屋，所以鎮(zhèn)上的一些房子都是用來出租的。
據(jù)說，該商業(yè)新城第一期的門面已經(jīng)全部售完，而且該鎮(zhèn)還計劃啟動第二期建設(shè)。面對如此高的價格變化，小楊認(rèn)為，不能這么簡單地計算，因為修路是政府出了錢，規(guī)劃也是政府出了錢。對此，趙辛稱，征地主要是開發(fā)商的事情，政府主要是協(xié)調(diào)。
插曲：騙取巨款 鎮(zhèn)政府人員涉案
整個商業(yè)新城占地粗略估計超過100畝，據(jù)小楊介紹，目前項目二期已經(jīng)完成了征地。該新樓盤的公路路面還沒有完成硬化，廣場也沒有建完，在商業(yè)新城的旁邊挖掘機仍然擺在河的另一邊，這也顯示出這里的蓋樓工作還沒有完成。
趙辛不斷指著一片片稻田告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這一塊已經(jīng)征收了，那一塊已經(jīng)完成征收了……
巷子口鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化無疑在極速推進(jìn)，然而在該過程中，也發(fā)生過利用職務(wù)之便騙取農(nóng)民錢財?shù)陌讣?012年，該鎮(zhèn)政府工作人員郭俊華借開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)之名騙取農(nóng)民錢財，涉案金額高達(dá)600多萬元。
據(jù)多位當(dāng)?shù)剞r(nóng)民透露，2012年，巷子口鎮(zhèn)政府的工作人員以小鎮(zhèn)開發(fā)地產(chǎn)為契機，以內(nèi)部指標(biāo)為名向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民銷售。有農(nóng)民透露，郭俊華當(dāng)時大約是按內(nèi)部指標(biāo)名義，以很低的價格向農(nóng)民銷售，后來商業(yè)步行街開盤時，農(nóng)民去要地皮發(fā)現(xiàn)有重復(fù)，比如農(nóng)民A是8號地塊，而農(nóng)民B也是8號地塊，在這種情況下，才發(fā)現(xiàn)自己上當(dāng)受騙了，據(jù)說郭俊華騙了600多萬元，后來郭俊華就跑路了。
據(jù)湖南當(dāng)?shù)孛襟w報道，郭俊華以內(nèi)部低價銷售商鋪地皮為由，如步行街門面地皮的市場價為24萬～28萬元，他給農(nóng)民劉尚軍的內(nèi)部價是14萬元。該媒體報道稱，郭俊華從十多位農(nóng)民手中詐騙錢財共計約300萬元，此外還謊稱和同事修建集鎮(zhèn)，以高息為誘餌向村民借了300多萬元。
趙辛透露，郭俊華是80后，原為鎮(zhèn)水管站的員工，后來鎮(zhèn)政府將其借調(diào)過來，目前他已被抓捕，據(jù)說這些錢被他花在網(wǎng)絡(luò)游戲上。
對于郭俊華的詐騙案，當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民認(rèn)為，涉案金額屬于巨款。在記者返城的長途汽車上，很多農(nóng)民仍在談?wù)摯税福m然這個案件已經(jīng)過去了，但仍是人們關(guān)注的話題。
困局：工業(yè)薄弱 社會保障制度缺失
在寧鄉(xiāng)這個號稱全國百強縣的地方，各地都在推進(jìn)城鎮(zhèn)化。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，正在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的地方如寧鄉(xiāng)縣城周邊，再如灰湯鎮(zhèn)(以溫泉出名)、巷子口鎮(zhèn)的金灣商業(yè)新城、再如龍?zhí)镦?zhèn)……整個寧鄉(xiāng)都在瘋狂地造城。
對于巷子口鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)來源，這幾年該鎮(zhèn)正在搞一個“萬畝李世界”即種植李子，此外還有一個滑翔基地項目，工業(yè)基礎(chǔ)卻相當(dāng)薄弱。
趙辛介紹，以前鎮(zhèn)上納稅大戶是一家量具廠，目前這家量具廠已搬遷至寧鄉(xiāng)縣城，巷子口鎮(zhèn)的稅收大幅下滑，2013年的稅收收入大約只有500萬元的水平，其主要的來源是幾家大超市、一些連鎖店以及一些餐館等。面對工業(yè)基礎(chǔ)的薄弱，趙辛坦言，鎮(zhèn)政府有專門的招商機構(gòu)負(fù)責(zé)招商。
小曾告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，雖然一些人在鎮(zhèn)上購了房，而且在這個小鎮(zhèn)上學(xué)也不受戶籍限制，但由于沒有幾家像樣的企業(yè)作為支撐，年輕人還是要外出打工，留下老人和小孩在鎮(zhèn)上。
因此，在城鎮(zhèn)化的熱潮中，社會保障制度缺失無疑會成為一大困局。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，在寧鄉(xiāng)縣城“農(nóng)民的土地被征收后，政府會給一筆錢，還會為農(nóng)民購買保險，當(dāng)農(nóng)民到了60周歲時可以去領(lǐng)取養(yǎng)老金，但是如果沒有達(dá)到這個年齡的話，只能靠自己，”多位農(nóng)民如是說。
而在巷子口鎮(zhèn)，趙辛坦言，一般情況下，政府會把征地的錢給到村里面，然后村里面再去分配這筆錢，同時村里還會對土地進(jìn)行重新分配，這里對農(nóng)民只征收了一部分土地，農(nóng)民并沒有完全失去土地，所以不涉及養(yǎng)老的問題。