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城鎮化是發展方式轉變的重中之重
2011-02-18   作者:王國剛  來源:經濟參考報
 
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  問與答

  經濟參考報:為什么是城鎮化而不是城市化?
  王國剛:雖然多數學者肯定了城市化的演進對于經濟增長的促進作用。但也有人持不同看法。雖然城市化確實對消除總體的絕對貧困起到了作用,但它對城市“貧困”狀況改善只是杯水車薪,在諸如拉丁美洲、非洲和東亞等國家和地區中,情況更為嚴重。我認為,中國的特點將是“城鎮化”。這是中國根據國情并總結他國經驗后做出的選擇。

  經濟參考報:您認為加大消費性投資會不會引發新的通貨膨脹?
  王國剛:我認為不會。在1996年至2009的14年間,盡管中國經濟運行中固定資產投資增長率處于高位運行(尤其是2002年以后在20%以上),但同期的CPI和PPI都沒有因此而隨之上行,這說明了固定資產投資增長率與物價增長率之間并不必然存在一一對應的關系。消費性投資的直接結果是創造“住、行、學”等方面的消費對象和消費條件,它不會直接改變“吃、穿、用”等方面的供過于求格局,因此,在正常情況下,不至于明顯推高CPI的增長率。

  經濟參考報:在擴大消費性投資中,眾多公共性基礎設施的建設將展開,您認為以政府目前的財力能夠支撐這樣龐大的投資么?
  王國剛:這里有三個問題需要認真探討:一個,在城市化建設中,城市政府的財力并不僅僅局限于財政收入,可通過多種方式籌集建設所需資金,其中包括,在深化體制改革和機制創新背景下的籌集資金方式的創新。其二,在城市化建設過程中,城市政府的確需要投入大量的財力以支持各種公共性基礎設施建設,但這不是永久性的。那種強調地方政府的城市化建設將無止盡地進行財力投入的認識,是不符合實踐進程的。其三,城市化建設中相當多具有商業潛力的項目,并不一定需要由城市政府的財力投入,可以通過社會力量(包括引進外資)來解決投資問題。在這方面最重要的不是投資的資金籌措,而是相關制度的建設和體制機制創新,以劃清有關邊界、界定行為,促使社會各方面投資者的投資預期形成,保障他們的權益。

  經濟參考報:您是位金融專家,可以談談在城鎮化過程中金融的作用么?
  王國剛:金融是推進城鎮經濟發展的重要力量。在支持工業經濟發展中,金融服務的主要特點是,通過存貸款、資本市場和貨幣市場等機制將社會各方面暫時閑置資金集中起來轉移給相關實體經濟部門的企業使用,由此,推進了這些產業的發展。在城市經濟發展中,金融服務的這些功能還將繼續發揮,但隨著城市經濟展開和居民收入提高,直接服務于居民理財(或財富管理)的金融產品和金融服務將明顯增加。在這個過程中,金融服務的對象將從“機構”轉向“個人”,因此,更加突出地體現“以人為本”的特性。另一方面,由于城鎮經濟的展開在具有多層次特點,各個層次各個城市在發展重心、發展規模、發展水平和發展速率等方面不盡相同,這決定了需要有不同的金融產品和金融服務來滿足它們的需要,因此,金融產品和金融服務的差異化將成為金融創新的重心。與此對應,金融監管的理念、方式和手段也需要做相應創新,以適應這種差異化的發展。


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