“現在我們處在一個新的歷史起點，未來的中國開放戰略要從原來的出口創匯向兩個服務轉變，第一個就是利用外部的市場、外部的資源來服務于轉變經濟發展方式；第二個就是要服務于中國的和平發展。”國務院發展研究中心對外經濟研究部部長隆國強在接受本報記者采訪時做出如上表述。
前三十年開放戰略核心是出口創匯
隆國強表示，開放戰略是服務于一個國家整體發展的戰略。對于發展中國家，要想實現工業化，推進工業化快速進展，首先要消除兩個缺口，資金缺口和外匯缺口，即所謂的“雙缺口”。
“所以，前三十年，我國的開放戰略承擔的一個最重要任務，就是解決外匯缺口問題。”隆國強接著說，回顧歷史，過去不管是利用外資，還是擴大出口，開放領域的核心目標就是出口創匯。在加入世貿之前，利用外資也具有很強的選擇性，我們非常歡迎出口導向的外資，嚴格限制內銷的外資，整個開放領域，所有的舉措實際上都是圍繞著出口創匯這個目標來展開的。
“過去的開放戰略取得了巨大的成就，改革開放至今，中國外貿總額排名已從1978年的世界第32位上升為第二大進口國，第一大出口國，擁有了世界上最多的外匯儲備。中國從一個嚴重依賴出口初級產品，制造業嚴重缺乏競爭力的經濟體，變成了所謂的“世界工廠”，一部分制造業有了強大的國際競爭力，成功地消除了制約中國工業化的外匯缺口。”隆國強說。
中國的開放潛力尚未完全爆發
隆國強認為，現在我們處在一個新的歷史起點，新的發展戰略是在科學發展觀的指引下轉變經濟發展方式。未來中國的開放戰略要從原來的出口創匯轉向兩個服務轉變，第一個就是利用外部的市場、外部的資源來服務于轉變經濟發展方式；第二個就是服務于中國的和平發展。
要實現這兩個目標，首先就是要善于和勇于抓住外部的戰略機遇。在新的形勢下中國還面臨什么樣的機遇？
對此，隆國強表示，每一次重大的全球性或者區域性的危機，都是一個重新洗牌的機會，環顧全球，在這場金融危機中受益的，能抓住機會的國家是中國。調研發現，無論是“引進來”，包括通過引進高端的人才和高端的產業活動來促進我國的產業結構升級，增強自主創新能力，還是“走出去”，包括到海外獲取戰略資源、研發能力、先進技術，以及國外的品牌渠道，都出現了很多前所未有的機遇。
那么中國應該如何抓住這難得的戰略機遇呢？隆國強給出了自己的答案，在現在開放的基礎上進一步擴大開放。
他表示，在2009年底和2010年初的時候，國研中心的學者們選擇了占全球經濟貿易投資總量超過95%的128個可以獲取數據的經濟體進行比較，結果發現中國在“最不開放排名”中位列第五。這個數據表明，我們其實還不開放，我們開放的潛力還非常之大。
隆國強說，“對于下一輪開放的戰略重點，我認為應在跨境方面有所轉變。過去我們是“引進來”為主，而且“引進來”的外資主要集中在制造業。未來我們需要把“引進來”和“走出去”放在同等重要的位置。”
隆國強表示，我們通過“走出去”到國外投資來獲取經濟發展所需的資源、技術、品牌、渠道等。實際上，在過去五年里，中國對外投資發展迅速，五年前每年只有幾十億美元的投資，現在一年有500多億美元的投資，即便是在全球金融危機的背景下，全球的跨境投資大幅下降的情況下，中國的非金融類投資還是保持了穩定的正增長，未來可能還有進一步上升的空間。對外投資不僅在經濟層面有重要意義，實際上還在國際政治、國際關系方面也具有戰略意義。
過去中國的對外開放主要是吸引更多的制造業企業進來，未來需要制造業開放和服務業開放并重，特別是要加大服務領域的開放。
