一、2013年上半年宏觀經(jīng)濟運行回顧
2013年上半年外部市場需求低迷加上國內(nèi)產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致中國工業(yè)生產(chǎn)增長乏力，經(jīng)濟增速持續(xù)下降，公共財政收入增速大幅度下滑;城鄉(xiāng)居民實際收入增速的減緩，從根本上抑制了居民消費需求的擴張;在此情況下，固定資產(chǎn)投資依然成為經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。展望下半年，從國際經(jīng)濟環(huán)境看，雖然歐元區(qū)經(jīng)濟持續(xù)萎縮，限制了中國對歐洲的出口，但是，美國經(jīng)濟以及發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟的平穩(wěn)增長，則有利于緩解中國出口增長減速的壓力。然而，中國國內(nèi)實體經(jīng)濟的減速、公共財政收入增速下滑以及居民實際收入增速減緩、民間投資需求疲軟等，卻成為中國經(jīng)濟保持在合理增長區(qū)間的重要障礙。總體而言，2013年中國經(jīng)濟增長有望實現(xiàn)中央年初制定的7.5%的增長目標，并保持價格水平的穩(wěn)定，但是并非毫無懸念。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)，積極主動、適時適度地進行宏觀經(jīng)濟政策的預(yù)調(diào)、微調(diào)，是中國經(jīng)濟保持在合理增長區(qū)間的近期重要保障。與此同時，及時啟動新一輪經(jīng)濟體制改革，建立健全社會主義市場經(jīng)濟的統(tǒng)一市場，促進平等競爭，促進資源流動，拓展資源優(yōu)化空間，矯正要素比價扭曲，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、國民收入及居民收入分配結(jié)構(gòu)，改善政府公共管理，降低企業(yè)負擔(dān)，提高供給效率，釋放經(jīng)濟增長潛能，培育內(nèi)需，將成為中國社會經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，從中等收入經(jīng)濟體向更高發(fā)展階段順利過渡，實現(xiàn)中國夢的重要體制、機制保障。
(一)經(jīng)濟增長減速、結(jié)構(gòu)失衡持續(xù)
外部市場需求的萎縮以及近三年來過度投資所引發(fā)的產(chǎn)能過剩，使中國工業(yè)生產(chǎn)增速和國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速雙雙持續(xù)下降(圖1-1)。工業(yè)增加值(季度累計)的增速從2010年第一季度的19.6%下降到2013年第二季度的9.3%;同期，GDP(季度累計)增速也從12.1%下降到7.6%，雙雙創(chuàng)下了近三年來的最低增長速度。
從支出法核算的GDP各項累計貢獻率來看，2013年上半年投資對GDP增長的貢獻率由第一季度的30.3%提高到53.9%，也比上年同期提高了2.7個百分點;最終消費的貢獻率由第一季度的55.5%下降到45.2%，比上年同期下降了5.2個百分點;貨物和服務(wù)凈流出對GDP的貢獻率由負轉(zhuǎn)正，但是僅為0.9%。因此，上半年中國經(jīng)濟在持續(xù)減速的同時，結(jié)構(gòu)失衡的局面也在繼續(xù);投資依然是經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。
(二)制造業(yè)投資增速大幅下滑、交通運輸領(lǐng)域的投資明顯加快
2013年上半年，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計增長20.1%，比上年同期小幅下降0.3個百分點。分行業(yè)看，上半年制造業(yè)投資累計增速為17.1%，比上年同期下降7.4個百分點，是近十年的最低增速;房地產(chǎn)業(yè)的投資累計增速為22.9%，比上年同期增加了0.8個百分點;交通運輸、倉儲及郵政業(yè)的投資累計增速為21.5%，比上年同期增加了23.5個百分點(圖1-2)。制造業(yè)投資累計增速的大幅下滑，是上半年實體經(jīng)濟減速的一個重要表現(xiàn)，也同時反映了中國目前產(chǎn)能過剩的現(xiàn)實。
此外，從項目來源看，上半年中央項目的投資增速為9.7%，比上年同期提高13.8個百分點;地方項目的投資增速為20.7%，比上年同期小幅下降1.4個百分點。從投資主體看，上半年國有及國有控股企業(yè)累計投資增速為17.5%，比上年同期增加了3.7個百分點;港澳臺商投資企業(yè)投資增長7.5%，比上年同期下降了3.7個百分點;外商投資企業(yè)投資增長3.9%，比上年同期下降10個百分點。從資金來源看，來自國內(nèi)貸款的投資增速為13%，比上年同期增加了7.2個百分點;來自企業(yè)自籌的投資增速為18.6%，比上年同期下降了4.3個百分點;利用外資的投資增速為-8.4%，比上年同期降低了2.9個百分點。可以認為，上半年外部市場需求沖擊以及國內(nèi)產(chǎn)能過剩導(dǎo)致非國有企業(yè)投資增速明顯下滑;國有及國有控股企業(yè)、國內(nèi)貸款投資以及交通運輸領(lǐng)域(以及房地產(chǎn))投資增速的大幅提高，是上半年固定資產(chǎn)投資增速得以平穩(wěn)增長的重要因素。