(一)政策模擬情景設計
為了模擬控制政府收入增長，規范政府收入行為的宏觀經濟效應，課題組假設：
1.在2007-2012年期間，將規范政府的收入行為限定在降低非稅收入方面，將非稅收入占公共財政收入的比重控制在10%以內。對應地，政府每年的非稅收入將分別減少630.7、1081.7、2383.2、1756.2、4165.1和5459.9億元。
2.各年減少的非稅收入或轉為企業收入，或用于提高居民的勞動報酬。
對于上述假設，課題組設計以下兩種政策模擬情景：
情景之一：將因此減收的非稅收入全部用于提高企業收入;
情景之二：將因此減收的非稅收入全部用于提高居民的工資收入。
上述政策模擬背后的經濟學邏輯關系是：非稅收入的下降一方面降低了公共財政收入，從而將導致公共財政支出的減少，繼而對GDP增長產生抑制作用;另一方面，由于原有部分的非稅收入成為企業或居民的收入，企業稅費負擔的減輕，將降低經營成本，擴大生產與銷售，帶來利潤的增加，它可能使企業自籌資金的投資需求擴張;居民收入的提高有利于促進居民消費的擴張，兩者——企業因經營成本降低而擴大生產、投資，居民因收入提高而擴張消費——都將拉動經濟增長進而帶動稅收收入的提高。基于升級改造后的CQMM，課題組可以模擬降低非稅收入占比對宏觀經濟增長、經濟結構調整以及公共財政收入占GDP比重的影響。
(二)政策模擬結果
1.情景之一：將減收的非稅收入全部用于提高企業收入
假如將2007-2012年期間政府非稅收入減少的部分都轉移給企業，那么，基于CQMM的模擬結果顯示：(1)GDP增速會略有下降，產出缺口小幅擴大;(2)在支出法的GDP構成中，居民消費占比基本不變，固定資本形成總額占比小幅增加，宏觀經濟結構基本不變;(3)稅收收入增速先降后升，一定程度上彌補了公共財政收入增速的下降，公共財政收入占GDP的比重略有下降。
具體來看：
首先，降低非稅收入占比并將減少的非稅收入轉移給企業會輕微地降低GDP的增長率。在模擬期間，2010年GDP增速不降反升，較基準模型的歷史擬合值提高了0.05個百分點;2011年、2012年，GDP增速分別較基準模型的歷史擬合值下降了0.03和0.1個百分點(圖3-4)。受此影響，產出缺口在2010年降低0.04個百分點之后，開始小幅擴大;2012年，產出缺口相比提高了0.01個百分點。
其次，宏觀經濟結構基本保持不變。在模擬的2010-2012年期間，居民消費占GDP的比重基本維持不變;固定資產形成總額占GDP比重則小幅上升，分別增加了0.05、0.12和0.18個百分點(圖3-5)。
第三，由于減少的非稅收入增加了企業收入，企業自籌資金的投資增速相對基準模型的歷史擬合值有較大的提高。2010-2012年，企業自籌資金的投資增速分別提高了0.93、0.79和0.19個百分點(圖3-6)。
第四，盡管企業自籌資金投資增速的提高帶動了GDP的增長，進而帶動稅收收入提高，但是，公共財政收入的增速變化則有所差異。2010-2012年期間，稅收收入增速較基準模型的歷史擬合值分別變化了-4.63、0.64和0.54個百分點，呈現出先下降后上升的趨勢;公共財政收入增速分別較基準模型的歷史擬合值下降了2.33、1.97和0.26個百分點(圖3-7)。公共財政收入占GDP的比重變為19.9%、20.6%、21.1%，分別比基準模型的歷史擬合值下降了0.41、0.76、0.81個百分點(圖3-8)。
