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陜西省農業部門引導企業在傳統農區推廣“農田托管”模式，在不改變農戶承包經營自主權和種田收益前提下，實現了糧食規�；N植、專業化生產和社會化服務。專家認為，此項探索有望破解中西部傳統農區糧食生產“副業化”和種糧人群“弱質化”難題，值得研究推廣。
4000農戶“送田入托”
地處關中平原腹地的西安市長安區是陜西省傳統糧食產區，由于比較效益不高，近年農民種糧積極性減弱，加之青壯年勞動力大舉進城務工，糧食生產副業化、弱質化趨勢越來越明顯。農業科技得不到推廣應用，糧食產量開始下滑，部分村莊30%的糧田秋季拋荒。
如何因地制宜破解傳統農區糧食生產面臨的難題？今年年初，陜西省農業廳在調研中有農民提出：城里人的孩子可以“入托”，能不能給農村人的田地辦個“托管”機構。與此同時，一些企業家也看到了農業服務領域蘊藏的巨大商機。在陜西省農業廳組織引導下，陜西省第一家專門從事農業托管的企業——長豐現代農業托管公司在長安區成立。
據長豐公司總經理薛拓介紹，農田托管的具體做法是，公司把農村現有的農機專業戶和有專長的農技、水電人員組織起來，成立相應的專業服務隊，聘請農業專家和農技人員當顧問，全面負責農作物從種、管、收到銷售的全程式服務和保障。公司承諾：農田托管后，農民的土地經營自主權不變，對土地的投資方式和收益不變。公司主要在良種、翻耕、播種、施肥、化學除草、病蟲害防治、灌溉和收獲等環節，提供統一的低于市場價的社會化服務。農民自己想干的，就交給農民按公司提供的科學種田規程自己干；農民自己不想干的、無時間干的，可由公司代為管理，公司按實際服務收取費用，保證價格低于市場價。公司還承諾，托管農田低于托管前三年平均產量的，將給農民進行補償。農田托管后，農民每畝田每季只需交納30元托管費。
據記者調查，今年秋播期間長安區已有15個村莊3800余農戶將自己家的責任田交給長豐公司“托管”，總面積1.61萬畝。今年秋播期，長豐公司實現了統一播期、統一良種和測土配方施肥，不到10天就完成了全部托管田的播種任務。
長安區產糧大村中豐店村委會主任馬軍良說：“過去夏收夏播和秋收秋播，種子、肥料要自己買，機械、機手要自己雇，外出打工的青壯年勞力都要叫回來，緊趕慢趕最少也要忙一個月。不種罷，可惜；種罷，費心大、收益小，農民確實沒有積極性。農田托管后，種田省心多了�！�
“經驗田”托管成“科學田”
長安區灤鎮街道辦副主任張輝認為，實行農田托管最大的好處是把“經驗田”變成了“科學田”，這種模式有利于推廣農業科學技術，有利于優化配置農村生產要素，有利于提高糧食生產潛能和增加農民種田收益。
鴨池口村委會主任張鶴年告訴記者，全村2000畝田今年全部交給長豐公司托管。公司調來4臺秸稈還田機，每畝秸稈還田費用比市場價低5元；公司統一給村里配送化肥，價格每袋便宜7元錢；公司還實行了測土配方施肥，每畝節省20元。僅這三項服務就把托管費用省出來了，農民當然歡迎。
鴨池口村農民張保民說，過去我們種田憑經驗，特別是施肥十分盲目，我家種麥年年每畝地底肥都施18斤尿素。今年公司取土化驗后才知道，地里根本不缺氮。我按公司提供的配方施肥，每畝地肥料錢節約了20元。
鴨池口村黨支部書記吳三群反映，過去群眾麥田除草喜歡在春節過后、不見蟲災不打藥，草除不凈，蟲防不住。今年看了公司制定的小麥田間管理技術要點，才知道麥田除草時間要放在春節前，防蟲打藥的時機要早，這里面學問大了。
長豐公司總經理薛拓說，關中農民習慣早收玉米、早播小麥，省農業廳推廣“兩晚”增產技術，玉米晚收一周，可增產50至100斤；小麥晚播一周，可防止小麥春旺。但農民一家一戶分散經營，耕、播都要尋機手雇機械，“兩晚”技術多年無法推廣。今年公司的托管基本實行“兩晚”種植。估算下來，1.6萬畝玉米一季至少增產5萬斤。
中豐店村第三村民小組組長馬鴻信反映，農田托管還有效杜絕了農村投資浪費。過去各家各戶種田，全組80多戶人家320畝耕地，本來有8個抽水泵、2000米水管就可保障灌溉。但全組共有抽水泵60多個，水管1萬多米。一個抽水泵2000多元，1米管子最貴的40元，僅三組農民的灌溉重復投資就浪費了40多萬元。現在長豐公司統一購置了深水泵，一眼井配一個，節省多了。
農田托管“化解”種糧危機
農業專家、陜西省農業技術推廣總站站長任富平認為，“農田托管”模式有利于實現農業規模化種植、專業化生產和社會化服務，為中西部傳統農區農業規模經營提供了借鑒，有利于化解當前糧食生產領域中出現的突出問題。
任富平認為，良種、良法等技術到位率低是當前制約糧食增長的關鍵因素。從陜西省農技推廣實踐看，只要農民掌握關鍵技術，小麥和玉米畝產量在現有基礎上提高10%不成問題。但由于糧食生產比較效益低，農民不愿增加農業技術的資金和時間投入，加之社會化農技服務組織還沒有發育起來，基層農技推廣一直找不到有效的載體和途徑。
陜西省玉米首席專家、西北農林科技大學教授薛吉全等專家認為，通過“農田托管”，可以解決中西部傳統農田糧食生產最為突出的“兼業化”、“弱質化”問題。在中西部傳統農區，雖然比較效益低下，但土地仍是農民的基礎性收入，農民“種不好又舍不得”，在種田和打工之間兩頭奔忙、兩頭不見利。農田托管這種做法，一方面可以培育社會化服務組織，讓務工農民放心外出，另一方面也可以提升土地產能，是實現農業規�；蛯I化的有益探索。
長安區中豐店村65歲的農民馬鴻釗說，家里種了6畝地，每年收種時節，在外務工的兒子、媳婦都要回來；有些家庭壯勞力回不來，田就荒著不種了，全村秋季每年要荒1000多畝田。今年田地托管了，孩子沒有回來，田收得及時，種得及時。原來村里荒著的1000畝地，今年也重新種上了。
任富平認為，“農田托管”后的專業化生產，有利于消除農民種田“口糧化”傾向。按長安目前的農業生產條件，小麥、玉米畝產很容易達到1000斤，但現在許多農戶的畝產量只有600至800斤。今年按長豐公司的種植方式，1.61萬畝小麥畝均增產100斤不成問題，可累計增產100萬斤。據農業部門問卷調查，目前農戶把農田托給公司管理的意愿很強烈，如果能大面積推廣，將大幅提高糧食生產潛能。
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