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中國社會科學院學部委員
劉樹成： |
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中國經濟尚不存在滯脹風險 |
2007年至今，中國經濟運行態勢表現出四個階段的變化，由2007年的高位偏快，轉為國際金融危機沖擊時的大幅下滑，隨后轉向有效應對國際金融危機沖擊的恢復性大幅回升，又進一步轉向新一輪合理的適度增長區間。進入2011年之后，中國經濟向適度增長區間的平穩回落過程。
2011年和“十二五”時期中國經濟走勢可能會呈現以下六大特點：
1.從經濟周期波動的態勢看，2011年和“十二五”時期，中國經濟將在新一輪周期的適度增長區間運行。
新中國成立以來，從1953年起，開始大規模的經濟建設，進入工業化，到2009年，經濟增長率(國內生產總值增長率)的波動共經歷了10輪周期，2010年又進入了新一輪即第11輪經濟周期。如果宏觀調控把握得好，第11輪經濟周期有可能延續第9、10輪周期的長度，走出一個十年左右的“中程”周期。這樣，2011年和“十二五”時期中國經濟就可能運行在新一輪周期的適度增長區間。
2.從基年經濟增長率的位勢看，起點較高，2011年和“十二五”時期繼續加速上升的空間不大，宏觀調控的側重點是使經濟走穩，主要防止經濟增長由偏快轉為過熱。
2010年，經濟增長率為10.3%，位勢較高，繼續加速上升的空間不大。宏觀調控的側重點是使經濟走穩，防止借“十二五”規劃開局之年盲目大干快上，防止借領導班子換屆之機大搞“政績工程”，防止整個經濟增長由偏快轉為過熱，努力保持國民經濟在適度增長區間平穩運行。為此，2011年和“十二五”時期，宏觀調控首先要使經濟增長率從應對國際金融危機沖擊中的恢復性大幅回升，向適度增長區間平穩回落。這一正常、平穩的回落過程并非是中國經濟已經陷入或可能陷入滯脹狀態。
3.從宏觀調控的首要任務看，2011年重在穩定物價總水平“穩物價”與“穩增長”是相輔相成的。
對于今年內的物價走勢，由于2010年物價走勢是前低后高，再加上翹尾因素的影響，今年可能會是前高后低，經過努力，實現4%左右的物價調控目標是有一定把握的。但是，還要考慮到一些不確定性因素的影響。從今、明兩年看，這些不確定性因素主要有三個：一是經濟增長態勢。不排除今、明兩年我國經濟增長仍然可能會出現偏快問題。這主要是考慮到各級領導班子換屆，再加上“十二五”規劃開局，各地大干快上的熱情很高。因此，當前“穩物價”與“穩增長”的任務是相輔相成的。二是農業自然災害因素。我國已連續7年糧食增產。今年，如果自然災害特別是旱災嚴重的話，將會影響到糧食豐收，會助推物價上漲。三是國際因素。如國際上原油價格、原材料價格、農產品價格走高的話，輸入型通貨膨脹的壓力就會加大。
除以上三個不確定性因素外，我們還要關注和警惕工資上漲與物價上漲的螺旋式攀升問題。
4.從宏觀調控的政策組合看，積極的財政政策與穩健的貨幣政策相搭配。
2010年12月召開的中央經濟工作會議，根據國內外經濟形勢的新變化，對宏觀調控兩大主要政策的取向和搭配進行了調整，即繼續實施積極的財政政策，而貨幣政策則由“適度寬松”轉為“穩健”。之所以繼續實施積極的財政政策，就是要發揮財政政策在穩定經濟增長、調整經濟結構、調節收入分配、促進社會和諧等方面的重要作用。但與前兩年有所不同的是，隨著經濟運行態勢的變化，積極財政政策的規模和重點要有所調整，力度有所微調。
5.從潛在經濟增長率看，“十二五”時期，在以加快轉變經濟發展方式為主線的背景下，適度經濟增長區間可把握在8%—10%，潛在經濟增長率的中線可把握在9%。
改革開放以來我國經濟的高速增長，也付出了很大的代價，主要表現為粗放型的經濟增長方式。這種粗放型的經濟增長方式和一系列結構性矛盾，使我國今后的經濟發展受到能源、礦產資源、土地、水和生態環境的嚴重制約，受到各種成本上升的影響，受到國內消費需求狹窄的限制，受到國際上經濟、金融等風險的沖擊。在此背景下，“十二五”時期，適度經濟增長區間的上限可下調2個百分點，即適度經濟增長區間可把握在8%—10%，潛在經濟增長率中線可把握為9%。
6.從經濟增長的動力看，人均收入水平的提高、城鎮化的推進、產業結構的調整升級，是“十二五”時期的重要動力源。“十二五”時期，我國將發生兩大歷史性變化：一是按照世界銀行的標準，我國人均國民總收入將由“中低收入組”進入“中高收入組”；二是我國城鎮人口比重將超過50%。這將為“十二五”時期擴大內需特別是擴大消費需求、促進需求結構和產業結構優化升級，提供重要動力。
