我國將進一步推進稅收體制改革
國家發展和改革委員會財政金融司司長徐林24日說，我國計劃實施一系列稅收體制改革，包括優化增值稅和營業稅稅收制度，擴大增值稅征收范圍；統籌企業稅費負擔，實施資源稅改革；推進房產稅改革；繼續實施個人所得稅改革。他在國家發展改革委、商務部、澳大利亞國際發展署聯合主辦的“中澳政府管理項目總結大會暨項目成果國際交流會”上說，為了改善產業結構，提高服務業在國民經濟中的比重，我國將進一步優化營業稅和增值稅體制。
(據新華社)
逐步完善稅制適當壯大地方稅收收入
《改革》2010第一期刊登財政部財科所賈康等文章，提出逐步完善稅制，適當壯大地方稅收收入。文章說，地方稅主體稅種稅基應較廣、收入穩定、規模較大、具有非流動性且稅負不能轉嫁，本地的稅負才能真正落實到本地居民身上，才能把地方公共物品的成本和收益較好地聯系起來。地方稅主體稅種可由三項組成；一是營業稅。隨著經濟發展水平提高，第三產業的發展動力加大，與此密切相關的營業稅也有較大的增長空間。同時，營業稅與地方經濟緊密聯系，有固定而充分的稅源，具有良好的經濟調節功能。二是積極研究推進房地產稅改革試點，調節居民收入水平差異，將房地產稅、土地使用稅合并為房地產稅后，由于計稅依據、稅率、課稅范圍等發生變化，數量將會有顯著增加。同時，隨著經濟的發展和市場機制的不斷完善，作為財產稅類主體稅種的房地產稅的收入將迅速增加。三是城市維護建設稅。改革后的城市維護建設稅由于計稅依據的改變和課稅范圍的擴大，其數量在地方財政收入中占較高比重，可作為地方稅主體稅種之一，在統一內外資企業所得稅制度的基礎上，進一步統一包括內外資企業房地產稅、城建稅和教育費附加等稅收制度，公平稅負，增加地方收入。
取消不合理收費合理收費規范為稅收
《華夏時報》1月8日消息，該報記者從一位稅務部門消息人士處獲得的消息是，截止2009年12月20日，2009年稅收入庫收入增長率為8%，稅收增幅低于GDP增幅將成為現實。這將是1996年以來首次出現的現象。另據2010年1月10日CCTV《經濟信息聯播》的消息，2009年，全國財政收入預計達68477億元人民幣，增長11.7%。
這就是說，雖然稅收增幅降到GDP增幅以下，財政總收入的增幅仍高于GDP，而帶動這個11.7%增幅的，則是非稅收入(主要是行政收費，也包含一定的資產收入)的高增長。
先看這樣一組數字。2008年稅收總收入5.42億元，2009年增幅為8%，則大約是5.85萬億元；2008年財政總收入為6.13萬億元，2009年為68，477億元。根據這些數字可以進行幾個簡單的計算，就可以看出去年稅收增幅降低現象的另一面。
依據上述數字進行計算，可以得出兩個結論，一是2009年的非稅收入增幅仍然遠遠高于GDP增幅。2009年的非稅收入1.1萬億元，相對于2008年的0.71萬億元，增幅為15.6%。而2009年的GDP增幅，最為樂觀也就是9%。二是去年稅收在總收入中的比重下降，非稅收入比重增加。
需要指出的是，2009年政府非稅收入，絕對不應是財政部門統計的1.1萬億元，因為2009年全國土地出讓金達到歷史性的1.5萬億元(1月11日新華網)，顯然，土地出讓金并沒有計入政府收入。如果加上這個數字，非稅收入的增幅，以及非稅收入在財政總收入中的比重，還要大幅上漲。另外，2009年作為非稅收入中的公路養路費已經改為燃油稅，非稅收入的增幅本該下降才對，但非稅收入仍然大幅增長，就值得玩味。
非稅收入的大幅增長以及非稅收入比重的增加，從一個側面說明政府對規范性不高的非稅收入的依賴性增加了，另一方面也說明，人們的稅負不一定增加的情況下，“費負”又增加了。
非稅收入與稅收比起來，無論決定征收的依據，還是具體征收的程序，都缺少法律規定，執行起來也有很大的彈性。因為非稅收入存在很大的不規范性和隨意性，所以，取消不合理收費，將合理收費規范為稅收，是稅費改革的方向。這種改革必然是以降低非稅收入在財政總收入中的比重來實現的。而2009年，稅收在總收入中的占比下降而非稅收入在總收入中的占比增加，以及非稅收入遠遠高于GDP增幅的事實，表明在經濟困難的形勢面前，政府以非稅收入的增加來彌補稅收下降的困局，增加了對不規范的非稅收入的依賴，亂收費有死灰復燃現象。
(據《中國青年報》梁發芾文)
規范政府收入，調整稅收結構