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[相關鏈接] 挑戰與選擇
在此次會上，發布了農業部的一項研究報告。農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠研究員帶領研究團隊，圍繞“十二五”時期和到2020年我國農業和農村發展的基本途徑和主要措施進行研究，形成了《“十二五”時期農業和農村發展：挑戰與選擇》的研究成果。
研究發現，“十一五”規劃提出的7個領域的28項指標基本達到了進度要求，總體上好于預期。“十一五”時期農業和農村經濟發展取得的成就呈現以下幾個特點：糧食等主要農產品產量穩步增長，農村經濟結構調整取得新進展；農村勞動力轉移就業規模持續擴大，農民收入保持較快增長；農業和農村基礎設施建設快速推進，農村生產和生活條件明顯改善；農村社會事業全面發展，農村民生得到顯著改善。
研究認為，“十一五”時期，農業和農村經濟的持續較快發展，為國民經濟社會的持續較快發展做出了重要貢獻，為實現“十一五”規劃提出的主要目標奠定了基礎，為研究制定“十二五”規劃贏得了主動，也為“十二五”期間乃至今后更長一段時間農業和農村經濟的持續健康發展積累了有益經驗：一是堅持重中之重的指導思想，二是堅持統籌城鄉的基本方略，三是堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，四是堅持不斷加大國家對農業農村投入力度的關鍵舉措。
研究顯示，“十二五”時期和到2020年農業和農村經濟發展也面臨一些問題和挑戰，主要是：農業增長方式依然粗放，保障國家糧食安全和主要農產品有效供給的難度加大；農村經濟社會發展滯后，實現全面建設小康社會奮斗目標的任務艱巨；城市帶動農村作用不強，推進城鄉協調互動發展的進程緩慢；農村體制機制尚不完善，構建城鄉經濟社會發展一體化體制機制的要求迫切。
研究提出，應該根據黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標的5個新要求和黨的十七屆三中全會提出的推進農村改革發展的3項基本要求，按照黨的十七屆三中全會提出的到2020年的基本目標任務，研究制定“十二五”時期農業和農村發展的主要指標。在“十二五”乃至今后更長一段時期，農業和農村經濟發展的基本思路是：以加快轉變農業發展方式為重點，大力推進現代農業建設；以發展農村經濟增加農民收入為重點，全面推進新農村建設；以調整城鎮化發展方式為重點，加快推進城鄉協調互動發展；以創新農村經濟體制機制為重點，著力構建城鄉經濟社會一體化發展新機制。
研究建議，(一)通過以提高耕地質量和改善農田灌溉條件為重點加強農業基礎設施建設，提高農業科技創新和推廣應用能力，以推進農業產業結構戰略性調整為主線著力構建現代農業產業體系，以資源節約和綜合利用為重點促進農業可持續發展，來加快轉變農業發展方式，大力推進現代農業建設；(二)通過發展農產品加工業和農業服務業，引導農村工業轉型升級、發展農村服務業，加快發展縣域經濟，加快農村特定區域發展，來發展農村經濟增加農民收入，全面推進新農村建設；(三)通過調整城鎮布局，完善城鎮功能，推進城鎮化制度創新，來調整城鎮化發展方式，加快推進城鄉協調互動發展；(四)從創新農業經營體制，深化農村金融改革，改革縣鄉管理體制，改革農村公共管理體制等幾個方面，創新農村經濟體制機制，著力構建城鄉經濟社會一體化發展新機制。
中國的城鎮化特征
中國的城鎮化有幾個突出特征。第一，農民工流動就業是城鎮化過程中的一個基本特征，從全世界城鎮化過程來看這個特征非常明顯。
第二，區域發展不均衡。城鎮化起步到現在，從城鎮化的密度和城市的布局層面來看，大區域發展不平衡，京津滬城鎮化的水平達到70%。
第三，規模不均衡。像北京、上海這兩個城市的人口已經達到甚至超過兩千萬，但是全國城市平均人口不足52萬人。還有一個非常重要特征，行政性資源集聚，中國的城市沒有實行自治，從小城鎮、縣級市、地級市、到直轄市，級別越高，權力就越大，中國的城市并不完全是由市場機制形成的，它很大程度上是由權力和資源造成的。
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尹成杰：我國糧食安全面臨重大挑戰