聚焦 3 醞釀“中國體系”
財政部中國清潔發展機制基金管理中心副主任陳歡告訴記者,從世界上來看,中國在CDM項目不管是項目量、減排量還是交易金額都是第一。陳歡表示,“英國在歐洲排放貿易體系建立之前,就建立了自己的排放體系,做得很成功,最終促成了現在的歐洲排放貿易體系。我們國家可以參考其中一些做法,這個也是在我們政府研究的范圍之內。” 業內人士表示,建立中國的碳交易體系,首先是要建立符合自身實際的統一標準。國家發改委能源研究所能源環境與氣候變化研究中心副主任崔成說:“目前我國已成立多個地方能源環境交易機構,由于沒有統一的標準作指導,各機構只能催生地方的、區域性的碳交易市場。如果繼續割裂發展,不僅不利于全國性碳交易市場的形成,更不利于中國與國際碳交易市場的接軌。” 在哥本哈根氣候峰會期間,北京環境交易所主導制定的“熊貓標準”正式公布,這是中國聯合有關國際機構制定的首個自愿減排標準。它標志著中國對碳交易話語權的爭奪開始延伸到碳產業鏈的最前端。 在國際碳交易市場體系中,誰擁有交易標準的制定權,誰就擁有了項目認定、減排流程、核算方法等一系列的話語權。“熊貓標準”確立了自愿減排量的檢測標準和原則,并規定了自愿減排流程、評定機構、規則限定等內容,從而完善了中國的碳排放交易市場機制。 北京產權交易所董事長熊焰表示,“北京環境交易所發起制定的‘熊貓標準’,盡管只是一個自愿減排標準,但它是中國第一次在全球碳交易市場的最前端發出自己的聲音。今后,在全球碳交易市場上,中國的聲音會越來越有分量。” “中國體系”的另一個方面是要建立全國統一的交易平臺。 雖然目前我國已經建立了北京、天津、上海、昆明等多個城市多家環境能源交易所,但是交易所的功能僅限于節能環保技術的轉讓交易以及CDM(清潔發展機制)項目的撮合,真正實現的場內交易寥寥無幾。 根據機構的不完全統計,目前國內超過80%的碳交易都在場外進行,各地的環境交易所不僅面臨“叫好不叫座”的尷尬,而且交易所林立的局面也增加了買賣雙方的交易成本和信息成本。 專家建議,在國家推動碳交易試點的過程中,可以逐步強制所有的碳交易全部實行場內交易,并建立全國統一的環境能源交易所,開展電子報價系統,用以聯動各地交易所的價格,同時在全國范圍內實現碳指標的配額管理。
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