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日前，“中國低碳經濟論壇”在北京召開，參會者對全球碳交易和CDM(清潔發展機制)的完善進行了廣泛討論。記者注意到，與會官員和業內人士認為《京都議定書》到期的2012年以后，CDM機制會有新的完善和擴展，全球碳交易將進入新的發展階段。由此，中國將會在碳交易平臺、交易標準、全國統一市場等方面進行全面的設計和構建。
聚焦1 各方熱議“后2012時代”
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吉林石化研究院的科研人員在開展二氧化碳天然氣的耦合試驗。
該院在天然氣—二氧化碳重整制合成氣技術方面取得突破，可使煤炭為主體能源結構的二氧化碳回收實現“有利可圖”。
記者日前從吉林石化獲悉，該公司現已提前一年完成“十一五”節能減排目標，在創造了環境效益的同時，還創造直接經濟效益5.13億元。 （資料照片） | 在“中國低碳經濟論壇”上，官員和學者們都提出一個問題，“2012年以后CDM怎么辦？”
按照《京都議定書》的規定，發達國家必須在2008年至2012年間將溫室氣體排放水平在1990年的基礎上平均減少5.2%。發達國家可以以資金援助和技術轉讓的方式，在沒有減排指標的發展中國家實施環保項目，以實現自身的減排任務。這就是CDM——清潔發展機制。
近年來，基于CDM國際碳交易市場發展迅速。《京都議定書》正式生效后，全球碳交易市場出現了爆炸式增長。2008年全球碳交易市場價值達1180億美元，比2007年的630億美元上升近一倍。
經過幾年的發展，歐盟、美國等在碳交易方面似乎成熟，但問題重重。一方面，“后2012年時代”國際社會應對全球氣候變化的政策走向，將對今后全球碳交易市場產生重大影響。由于各國就對當前實施的《京都議定書》中的有關規定存有廣泛爭議，2012年以后相關政策的延續性仍是個未知數，這將成為未來國際碳交易市場發展面臨的最大政策性風險。
另一方面是市場分割的問題。目前國際碳交易市場多以國家或地區為基礎發展而來，不同的國家或地區在相關制度安排上存在很大差異，比如，排放配額的制定及分配方式、受管制行業的規定、是否接受減排單位、如何認定減排單位以及交易機制等，這些差異導致不同市場之間難以進行直接的跨市場交易，形成了國際碳交易市場高度分割的狀態。
記者從國家發改委了解到，3月份，國家發改委、財政部有關部門在北京和上海搞了兩次大的CDM能力建設活動，對地區和企業關于構建CDM機制進行調研。
“經濟前幾年的發展，CDM處在中場休息的階段，上半場已經完了，該得分的得分，該下場的下場，中場休息的時候要做好熱身準備，這樣就可以等待新規則的出臺，這樣你可以馬上開始下半場的比賽。”國家發改委能源研究所CDM管理中心副主任米川表示。
由于國際CDM市場存在的問題，人們都預期2012年《京都議定書》的期限到來后，世界碳交易市場和CDM機制面臨著重構和完善。
世界銀行駐中國代表處農業環境林業部門主任白嘉德表示，“在后2012時代，CDM市場情況還是不太確定，需要融資是肯定的，但對于監管的制度和如何進行監管都是一個懸而未決的內容，當然需要更多的基礎設施。”
據記者了解，截至目前，國家發改委已經批準了2400多個項目，大概有700多個中國項目獲得了注冊，但簽發的只有200多個項目。有關專家告訴記者，“到2012年12月31號之前把這些項目全部注冊、簽發恐怕是不太可能，有一定困難的。”
國家發改委能源研究所CDM管理中心副主任米川說：“怎么辦呢？這些項目有它的出路。我們建議你能做CDM的一定還要做，將來肯定會有解決辦法。至少中國國內正在制定自愿減排的細則，也許明年后年細則就會出臺。”
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