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豐富的煤炭、石油等地下礦產(chǎn)儲備，對一個地區(qū)來說可能是天賜的“資源餡餅”，但也可能在無意中成為“資源陷阱”。優(yōu)勢與劣勢，如同一把雙刃劍的兩面，總是相伴相生。
山東既是我國工業(yè)大省，也是第一能耗大省。2006年，山東二氧化硫排放量居全國第一位。過去曾令山東人引以為自豪的煤電油保障能力和3200多公里的海岸線，如今卻成為節(jié)能減排道路上的“資源陷阱”。豐富的工業(yè)資源造就了山東高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
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| 這是位于濟南東郊一家鋼鐵廠煙氣排放景觀圖。本報記者 呂福明
攝 | “連人民最基本的喝水、呼吸都不能滿足，就不叫發(fā)展”
山東自然資源和物產(chǎn)資源比較豐富，全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源158種，占全國已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)品種類的70%以上。查明資源儲量的有88種。在探明儲量的礦產(chǎn)中，列全國前10位的礦產(chǎn)有58種，列前5位的有32種。
豐富的礦產(chǎn)資源，使山東傳統(tǒng)資源工業(yè)得到長足發(fā)展，為山東經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供了重要支撐，也使山東工業(yè)經(jīng)濟患上了資源依賴癥，在今天稱其為“資源陷阱”并不為過。資源型、初加工型工業(yè)比重較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重型化為主。主要支柱產(chǎn)業(yè)中，煤炭、建材、發(fā)電、化工、冶金等都是高耗能產(chǎn)業(yè)，對能源的依賴性較大。截至2006年，山東傳統(tǒng)資源類工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的35.9%，利潤占46.4%，利稅占45.4%。2005年全省消費能源2.36億噸標準煤，總量居全國第一位。
“十一五”期間，山東高耗能產(chǎn)業(yè)仍將較快增長，這種靠過度消耗資源和犧牲環(huán)境為支撐的經(jīng)濟增長難以持續(xù)。近年來，“絕不允許以經(jīng)濟發(fā)展為理由，損害人民生存環(huán)境”，已成為山東省對保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新認識。山東省統(tǒng)計局副局長姜玉山說：“如果經(jīng)濟增長中亂排廢物、廢氣，人民連最基本的喝水、呼吸都不能滿足，就不叫發(fā)展。”
“資源依賴癥”加劇節(jié)能減排難度
山東大量的能源資源，助長了落后的經(jīng)濟發(fā)展方式，與科學發(fā)展、和諧發(fā)展矛盾加劇，節(jié)能降耗、治污減排、保護環(huán)境任務(wù)緊迫。
當前，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，是山東力求突破的重點。山東在經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時，三次產(chǎn)業(yè)“兩頭降、中間升”的發(fā)展格局逐步顯現(xiàn)。從全國看，山東2006年第三產(chǎn)業(yè)比重比全國平均水平低6.9個百分點，比廣東、江蘇和浙江分別低9.6、3.7和7.6個百分點。
目前，山東省資源類、高耗能工業(yè)發(fā)展仍在加快，重化工業(yè)趨勢明顯。2007年上半年，山東規(guī)模以上工業(yè)完成增加值6196億多元，其中重工業(yè)完成增加值4084億多元，占規(guī)模以上工業(yè)的65.9%。
從能源消耗來看，由于高耗能工業(yè)的快速發(fā)展，全社會能源消耗總量繼2000年突破1億噸標準煤后，2005年突破2億噸標準煤。2006年，能源消耗達到2.62億噸標準煤，同比增長10.8%，是全省能源生產(chǎn)總量的1.86倍，連續(xù)多年居全國之首。
煤炭、原油曾是山東引為驕傲的富裕資源，但由于生產(chǎn)不能滿足消費，山東煤炭自2000年從凈輸出省份變?yōu)閮糨斎胧》荩妥?004年從凈輸出省份變?yōu)閮糨斎胧》荨?006年，山東煤炭凈調(diào)入量為15313萬噸，相當于全省全年煤炭產(chǎn)量的1.09倍，對外依存度為52.8%；原油凈調(diào)入量為1122萬噸，相當于全省全年產(chǎn)量的40.7%，對外依存度為28.9%。
實現(xiàn)節(jié)能減排目標困難仍大
今年以來，山東省委省政府以科學發(fā)展觀審視區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，深入貫徹各項宏觀調(diào)控政策和措施，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，節(jié)能減排取得積極成效。有關(guān)部門綜合分析認為，山東今年有望完成萬元GDP能耗下降4.5%的目標，但仍面臨諸多困難。
一是基層對節(jié)能減排的認識和工作力度不平衡。在山東17個市中，目前仍有7個市未建立節(jié)能辦，9個市沒有成立節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，10個市未落實節(jié)能專項資金，大部分縣級政府未按要求制訂節(jié)能減排綜合性工作實施方案。從節(jié)能指標完成情況來看，日照市上半年能耗反而上升0.54%。
二是高耗能行業(yè)增長仍然偏快。耗能工業(yè)規(guī)模大、單耗高、增長快，是導致山東省能耗總量大的主要原因。今年以來，山東鋼鐵、采煤、電力熱力等10大高耗能行業(yè)生產(chǎn)增長仍然偏快，重化工業(yè)趨勢明顯。其中，1月至8月化工增長29.3%，建材增長24.2%，鋼鐵增長23.4%。山東省經(jīng)貿(mào)委認為，高耗能行業(yè)過快增長給節(jié)能降耗帶來較大壓力。
三是差別電價和超標準耗能加價政策落實不到位。目前，青島、東營等8市未按要求提出執(zhí)行差別電價政策的企業(yè)名單。山東自今年3月份實施耗能加價政策以來，落實情況仍未有突破。
山東省統(tǒng)計局副局長姜玉山說：“去年山東完成節(jié)能3.46%，欠了1個百分點的賬。今年估計難補上，要完成全年節(jié)能4.5%的目標壓力還非常大。”
淄博：從標準化入手抓節(jié)能降耗的“牛鼻子”
老工業(yè)城市山東省淄博市立足當?shù)貙嶋H，在節(jié)能降耗工作中，把標準化作為衡量工作成效的尺度。從制定高水平的生產(chǎn)標準、改變落后的生產(chǎn)工藝入手抓節(jié)能降耗，做到準入有法、淘汰有度，收到了顯著效果。全市節(jié)能降耗指標明顯下降，環(huán)境質(zhì)量顯著改善，工業(yè)呈現(xiàn)出“重而優(yōu)、重而特”的特色，從而促進了全市經(jīng)濟和社會的科學發(fā)展。[詳情]
壯士斷腕攻堅節(jié)能減排
2007年9月5日10時50分，煙波浩淼的微山湖湖畔。
在一陣隆隆的爆破聲中，位于韓莊鎮(zhèn)的微山湖煤電公司廠房及兩根煙囪轟然倒地。這是迄今為止全國規(guī)模最大的一次性爆破拆除小火電機組行動。
“為了山更青水更綠，必須有壯士斷腕的精神。”山東省發(fā)改委主任費云良說，“這次集中爆破拆除行動，充分體現(xiàn)了山東省各級政府及電力企業(yè)堅決完成國務(wù)院下達關(guān)停任務(wù)的信心和決心！”[詳情]
齊魯大地初現(xiàn)新能源曙光
初冬時節(jié)，徜徉在沂蒙山區(qū)幽靜的鄉(xiāng)村小道上，欣賞著由樹林、水塘、麥田、農(nóng)舍構(gòu)成的鄉(xiāng)間風情畫時，你會發(fā)現(xiàn)小山村早已少見了昔日的裊裊炊煙，農(nóng)戶的房頂上不時閃現(xiàn)“太陽能”的身影。
放眼齊魯大地，除了農(nóng)家的沼氣池、太陽能熱水器，還有沿海林立的風機在迎風轉(zhuǎn)動……新能源正在悄悄改變著山東人的生活，也昭示了這個火電大省未來能源結(jié)構(gòu)的變化。[詳情] |