中央農村工作會議日漸臨近，2014年“一號文”預熱行情正在開啟。9日，國家發改委等9部委聯合制定了《國家適應氣候變化戰略》，將農業列為重點任務之一。而日前國務院則發布了《全國高標準農田建設總體規劃》，提出“到2020年，建成高標準農田8億畝”。
部委動作頻頻，投資機會逐漸顯現。部分上市公司已提前布局，尋找農業產業發展中的商機。
適應氣候變化戰略發布 農業獲多項扶持
記者 于祥明
為積極應對全球氣候變化，統籌開展全國適應氣候變化工作，9日國家發改委、財政部、住建部、交通運輸部、水利部、農業部、林業局、氣象局、海洋局聯合制定了《國家適應氣候變化戰略》(下稱《戰略》)。其中，重點任務之一聚焦于農業。《戰略》提出，加強監測預警和防災減災措施。運用現代信息技術改進農情監測網絡，建立健全農業災害預警與防治體系。構建農業防災減災技術體系，編制專項預案。《戰略》還提出，要提高種植業適應能力，大力推廣節水灌溉、旱作農業、抗旱保墑與保護性耕作等適應技術。
《戰略》指出，就農業而言，我國農業產業化、規模化和現代化程度不夠，種植制度和品種布局不盡合理，農情監測診斷能力不足，現有技術和裝備防控能力不足以應對農業災害復雜化和擴大化趨勢。
記者注意到，《戰略》提出了吉林糧食主產區黑土地保護治理適應試點示范工程、黑龍江農業利用氣候變化有利因素適應試點示范工程、蒙古典型草原畜牧業發展適應試點示范工程等。
《戰略》同時提出，“開展種植結構調整與新品種選育，重新進行積溫帶劃分，調整農作物種植結構與品種布局；選育耐干旱、耐高溫的適應性作物新品種，拓寬品種資源；建立并完善新品種選育、引進、繁殖、推廣緊密銜接的現代種子產業體系。”
“結合實施退牧還草工程和草原生態保護補助獎勵機制，開展退化草地生態恢復建設，加強草地資源與環境監測、水資源利用與管理，采取耐旱牧草與適應性牲畜品種推廣等措施，推進草地畜牧業適度規模經營與合作牧場制度建設。開展牧區基礎設施與民生建設，加強牧場飲水點、飼草料庫、高效節水灌溉飼草料基地、牧戶太陽能、風能利用等基礎設施建設，完善極端天氣氣候事件監測預警信息服務等系統建設。”《戰略》稱。
值得注意的是，一年一度的中央農村工作會議即將召開，將確定2014年“一號文”的方向。由于此次會議恰逢十八屆三中全會之后，會議出臺的政策也將反映出三中全會《決定》的主體思想，勢必將開啟未來十年農村工作的新篇章。而各部委近期也動作頻頻，為“一號文”預熱，農業行業的投資機會逐漸顯現。
2020年全國將建成8億畝高標準農田
記者 毛明江
“到2020年，建成集中連片、旱澇保收的高標準農田8億畝，畝均糧食綜合生產能力提高100公斤以上。”國務院日前批復原則同意《全國高標準農田建設總體規劃》(下稱《規劃》)。《規劃》提出，“十二五”期間建成4億畝。建成的高標準農田集中連片，田塊平整，配套水、電、路設施完善，耕地質量和地力等級提高，科技服務能力得到加強，生態修復能力得到提升。
我國農田建設雖取得一定成效，但還存在一些突出問題。在全國18.26億畝耕地中，比當地平均單產高20%以上的高產田僅為5.5億畝，其余12.7億畝為中低產田，占70%。改造中低產田、建設高標準農田的任務十分艱巨。
《規劃》稱，高標準農田建設目標主要涉及田、土、水、路、林、電、技、管8個方面。要統籌考慮，強化政策支持，加大投入力度，著力改善農田基礎設施、規范建設標準、明確管護責任，推進農業發展方式轉變，以整治田塊、改良土壤、建設灌排設施、整修田間道路、完善農田防護與生態環境保持體系、配套農田輸配電設施、加強農業科技服務、強化后續管護為主要建設內容，建立多元化籌資機制，拓寬資金投入渠道。
“眾所周知，中國是世界人口大國，面對人多地少的現實國情，為保證國家糧食安全，我國目前實行最嚴格的耕地保護制度，實行占補平衡，保證18億畝耕地紅線不動搖。同時，加強耕地質量建設，采取多項措施對耕地實行'數量、質量、生態’三位一體的管理。其中，高標準農田建設就是諸多措施中重要的一項內容。”上海市國土資源局一位人士接受上證報采訪時表示，通過高標準基本農田建設，改善耕作條件，提升優質耕地比重，讓同等的面積產出更多的糧食，讓農民獲得更多的收入。
在建設標準上，《規定》指出，將制定《高標準農田建設通則》；針對高標準農田建成后的利用和評價，制定《高標準農田建設評價規范》。對需要在行業內規范和細化的技術要求，依據《高標準農田建設通則》制定行業標準。
土壤修復商機開啟 上市公司提前布局
記者 姜隅瓊
在日前舉辦的行業會議上，環保部多名官員呼吁重視土壤治理，并透露土壤治理保護規劃已成稿，正在最后審定中。業內人士認為，隨著政策支持力度的加大，土壤修復市場啟動在即，一些提前布局的上市公司有望分享商機。
環保部科技司司長熊躍輝介紹，根據國家發改委、統計局和環保部近期發布的聯合調查，截至2011年，環保產品中，大氣和水污染防治占了近80%的市場份額，生態修復僅占3.7%。“生態修復這一塊的市場是巨大的，尤其是土壤污染環境的治理。”在日前舉行的環保上市公司峰會上，熊躍輝指出，相關的規劃、要求即將出臺，市場需求將進一步凸顯。
環保部生態司司長莊國泰也認為，“土壤環境綜合治理有規模大、周期長、技術難等特點，土壤治理真正的推動，沒有幾十萬億元是不行的。市場一旦打開，將遠超大氣和水(治理)。”
莊國泰介紹，目前土壤治理保護規劃已基本完成，未來重點關注五個方面：耕地和水源地的土壤保護；污染源頭的控制；被污染地的風險控制；修復試點示范；土壤環境監管能力。到2017年以前，土壤治理主要進行基礎性工作，將規劃變成工作安排，為下一步土壤防治污染法的出臺做準備。
桑德環境董事長文一波在接受上證報記者采訪時表示，目前，公司已成立專門的環境修復事業部，主要從事尾礦砂治理及礦區生態修復、老舊垃圾填埋場治理、農田土壤污染修復等，并在多個城市進行洽談，但截至目前還沒有項目落地。
“目前公司80%的業務收入來自煤化工污水處理，為保持業績持續增長，需要并購其他業務。”擬于明年3月申報IPO材料的博天環境董事長趙笠鈞在接受上證報記者采訪時表示，下一步將伺機進軍土壤修復領域。
環保專家分析，土壤修復是基礎性的環境治理，難度也更大。環保企業開展污水處理等方面業務相對較早，目前市政污水處理市場趨于飽和，在此背景下，將有更多企業考慮進軍土壤板塊。
中信證券在有關研報中指出，永清環保土壤修復市場開拓較好，業務包括重金屬土壤修復、重金屬礦渣治理、土壤修復藥劑等。此外，東江環保11月與江蘇上田環境設立子公司，涉及污染場地及地下水污染治理修復業務等。
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