青藏高原天然氣水合物開發(fā)：期待企業(yè)成為創(chuàng)新主體
制定開發(fā)研究的國家規(guī)劃
在全球能源競爭日趨激烈的格局下，天然氣水合物的開發(fā)利用已經(jīng)成為各國能源科學(xué)實驗和技術(shù)創(chuàng)新的重要戰(zhàn)場，更是各國競相攻關(guān)的戰(zhàn)略制高點。歷史表明，任何一個世界大國發(fā)展能源、推進能源轉(zhuǎn)型都必須對天然氣水合物有國家層面的戰(zhàn)略部署和長期安排，美國和日本就是通過國家規(guī)劃的實施使其天然氣水合物研究水平走到了世界的前列。
盡管中國天然氣水合物的研究已經(jīng)得到了科技部、中國地質(zhì)調(diào)查局、國家自然科學(xué)基金委員會等部委的廣泛關(guān)注，并通過國家調(diào)查專項、“863”計劃、“973”計劃、自然科學(xué)基金等進行支持或資助，但目前，中國還沒有一個全面的天然氣水合物產(chǎn)業(yè)的國家級綜合規(guī)劃，這就導(dǎo)致各部委之間、各科技計劃之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制，資助渠道各自為戰(zhàn)的結(jié)果使中國天然氣水合物的研究缺乏系統(tǒng)性、資源配置無法達到最優(yōu)化，制約了中國天然氣水合物開發(fā)利用的進程。
因此，在后續(xù)的天然氣水合物資源勘查評價和商業(yè)性開發(fā)研究方面，亟須從國家戰(zhàn)略層面制定中國青藏高原多年凍土區(qū)天然氣水合物開發(fā)研究的國家規(guī)劃，發(fā)揮國家集中力量辦大事的優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)布局青藏高原多年凍土區(qū)天然氣水合物的開發(fā)研究，盡早制定中國青藏高原多年凍土區(qū)天然氣水合物試驗性開采和商業(yè)開采的時間表。應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，在國家規(guī)劃的指引下，走聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同作戰(zhàn)之路，采取新型舉國體制，設(shè)立科技重大專項，合理有序地推進青藏高原多年凍土區(qū)天然氣水合物的開發(fā)研究。
加大開發(fā)研究投入力度
國外天然氣水合物開發(fā)利用的經(jīng)驗表明，天然氣水合物的開發(fā)利用是一項長期的科技攻關(guān)，必須保證足夠多的經(jīng)費投入和足夠長的科研周期才能成功。
目前，中國天然氣水合物的研究在國家調(diào)查專項、“863”計劃、“973”計劃、自然科學(xué)基金等項目的支持下已經(jīng)開展了卓有成效的工作，但經(jīng)費投入力度與天然氣水合物開發(fā)強國相比仍存在很大差距。
要在青藏高原天然氣水合物開發(fā)研究國家規(guī)劃框架下，成立專門基金用以加大中國天然氣水合物開發(fā)研究投入力度，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，采取稅收優(yōu)惠等手段吸引民間資本和社會企業(yè)向天然氣水合物研究投資。推進中國各主要能源企業(yè)開展天然氣水合物的商業(yè)研究，使企業(yè)成為青藏高原天然氣水合物開發(fā)研究的創(chuàng)新主體。
建立國家級研發(fā)基地
目前，中國天然氣水合物研究通過分散在全國各地的研究力量進行，數(shù)據(jù)、樣品、研究成果難以共享，增加了各自研究的難度并造成研究工作的重復(fù)和低效。另外，天然氣水合物開發(fā)研究是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及工程熱物理、化工、化學(xué)、物理、地質(zhì)、地球物理、環(huán)境等多門學(xué)科，需要不同學(xué)術(shù)背景的科研人員、技術(shù)人員和管理人員協(xié)同作戰(zhàn)。
青海省具有得天獨厚的地理和區(qū)位優(yōu)勢，可以依托中國科學(xué)院、中國地質(zhì)科學(xué)院、大學(xué)和企業(yè)的研究力量，在西寧組建青藏高原多年凍土區(qū)天然氣水合物國家實驗室，作為長期進行天然氣水合物開發(fā)利用的研發(fā)基地。以“小核心、大網(wǎng)絡(luò)”的組織形式，整合全國現(xiàn)有研發(fā)資源，匯聚全國天然氣水合物研究的優(yōu)秀人才，優(yōu)勢互補、資源共享，盡快完成天然氣水合物勘探、開采、環(huán)境評價等工作的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，為以后商業(yè)開采奠定堅實基礎(chǔ)。同時，在國家實驗室框架下，培養(yǎng)一支國家級、具有國際競爭力的天然氣水合物研究隊伍，全面提高中國天然氣水合物開發(fā)利用自主創(chuàng)新能力，保障中國后續(xù)能源的安全供給。