|
妥善處理引進技術與自主創(chuàng)新的關系
任何國家科技發(fā)展不可能都從原始創(chuàng)新起步，能夠引進的技術應積極加以利用，主要問題是如何對待引進技術與自主創(chuàng)新的關系，在這方面日本積累了可供借鑒的經驗。
第二次世界大戰(zhàn)結束后，“在戰(zhàn)爭廢墟上”日本開始恢復和重建經濟。在日本工業(yè)技術比美歐起碼落后20年的形勢下，從20世紀50
年代起日本開始大量引進技術，引進技術與消化和創(chuàng)新的投資之比為1：10。到80年代初，在43種主要工業(yè)產品的186項主要技術指標中，日本趕上和超過美國的已占61%；在165項主要技術指標中，日本趕上和超過西歐的已占82%。在20多年期間，日本不僅縮小了與美歐的技術差距，而且躋身于創(chuàng)新型國家之列。
我國從20世紀80年代初起開始探索“以市場換技術”，在1992年正式提出“以市場換技術”的戰(zhàn)略，標志著外商投資被認定為新時期技術引進的主要方式。但是，事實已經證明，我國讓出了很多重要市場領域，卻沒有換來所需的高新技術。主要原因是，在較長時期內，我國顛倒了引進技術與消化和創(chuàng)新投資重點的關系。據(jù)統(tǒng)計，直到2003年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)引進技術開支達405
.4億元，消化和吸收開支為27.1億元，購買國內技術為54.3億元，引進技術與消化和創(chuàng)新開支之比為1：0
.067。有專家早就指出，如果不從認識和實踐上解決引進技術與消化和創(chuàng)新的投資比例關系，那么就將陷入“引進一代，落后一代”的怪圈。值得指出的是，跨國公司大多數(shù)傾向于向子公司轉移技術。據(jù)統(tǒng)計，在2002年簽訂的6072個技術引進合同中，按金額計算，外資企業(yè)占78%，本地企業(yè)僅占2
2 %。 跨 國 公 司 為 防 止 技 術 “
溢出”，越來越多地建立獨資企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2004年新建外商獨資企業(yè)占中國當年實際利用外資總額的比重已從1999年的38.6%上升到62.8%。
發(fā)達國家對具有核心競爭優(yōu)勢的高新技術都嚴加保護。截至2008年底，美國對中國投資企業(yè)累計近6萬家，實際直接投資近600億美元，已在我國一些主要產業(yè)和市場領域占據(jù)主導甚至壟斷地位。但是，美國對中國高新技術出口的控制十分嚴格。據(jù)統(tǒng)計，在中國進口高新技術產品中
美 國 產 品 所 占 比 重 ， 由2001年 的18.3%降至
2008年的不足7%。美方認為，中美在高新技術開展合作，不利于美國保持在全球的高技術領先地位和競爭優(yōu)勢。日本和歐洲發(fā)達國家也是如此。據(jù)美國學者喬治·吉爾博研究，在20世紀80、90年代，中國進口硬件設施占全國技術進口的80%以上，而用于獲得專利使用權許可、售后服務以及咨詢方面的費用則分別占9%、5%和3%，中國大中型企業(yè)在技術本土化方面的資金投入還不到其進口設備總開支的10%。
盡管伙伴國一再要求，但美國拒絕向他們提供可躲避雷達的新型F-35戰(zhàn)斗機的敏感軟件編碼。從研制“兩彈一星”、載人航天與探月工程實施到研制成千萬億次超級計算機“天河一號”，充分證明高新技術是引不進、買不到的，也充分證明我國科技人才是具有自主創(chuàng)新能力的。我們應該清醒認識，我國雖然已經在某些高新技術領域處于世界領先地位，但是，我國產業(yè)仍處于國際產業(yè)鏈的中低端。據(jù)估計，我國大中型企業(yè)的技術水平比國際水平落后5到10年，機械行業(yè)技術水平比國際先進水平落后15—20年，石化行業(yè)總體技術和裝備水平還落后20年，與主要發(fā)達國家相比，差距還要大。要縮小與世界特別是與發(fā)達國家的技術差距，必須依靠自主創(chuàng)新，首先必須增加教育與研發(fā)投資。
有些學者認為中國經濟將在10年或20年后趕上甚至超過美國，成為世界最大經濟體。實際情況是，中國教育和研發(fā)投資與美國相比，仍存在巨大差距。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計，2006年公共教育支出占G
D P的比重，美國高達5.7%，中國僅為2.1%。我國政府1993年曾明確提出，到2000年國家財政性教育經費占G D P的4%，但直到2007年僅達到3
.32%。美國提供高額獎學金和寬松科研環(huán)境吸引全球精英源源不斷地流向美國。2007年美國發(fā)生次貸危機、經濟陷入衰退，但美國學校外招仍然火爆，美國高校的海外招生人數(shù)仍增加7%，達到創(chuàng)歷史新高的62
.4萬人。從1900年到2009年，美國有274位科學家獲得諾貝爾科學獎，占世界獲獎人數(shù)的70%以上，其中很多是移居美國的科學家包括8位華人科學家。英國《每日電訊報》2008年2月21日援引經濟合作與發(fā)展組織2月20日公布的一項調查顯示，世界上62%的“明星科學家”居住在美國，因為美國花了很多工夫吸引人才。值得我們關注的是，2008年我國出國留學規(guī)模創(chuàng)歷史新高，出國留學人數(shù)達17
.98萬人，其中赴美留學人數(shù)達8萬多人，比2007年增加近20%，占我國出國留學人數(shù)的44.5%。
研發(fā)投資是科技實力和創(chuàng)新能力的重要基礎。據(jù)經濟合作與發(fā)展組織統(tǒng)計，2
0 0 6 年 美 國 研 發(fā) 已 占 其GDP的2 .66%，美國研發(fā)投資占全球研發(fā)投資總額的40%并擁有世界專利的50%。我國曾提出，2000年研發(fā)投資占G
D P的1
.5%，但直到2008年全社會研發(fā)開支才達到1.52%。我國研發(fā)增加緩慢，主要原因是企業(yè)研發(fā)投入不足。國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所2007年發(fā)布的《中國企業(yè)技術創(chuàng)新報告》顯示，我國企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重大中企業(yè)僅為1.5%左右，水平較低，研發(fā)經費絕對規(guī)模水平更低，一些產業(yè)代表性企業(yè)研發(fā)經費規(guī)模一般都只有外國同業(yè)主要企業(yè)的1/10到1/5，甚至更低。
無論是教育經費還是研發(fā)投資，與我國過去相比，都在大幅度增加。但是，要與其他國家比較特別是與發(fā)達國家比較，仍然很大差距，我們要有憂患意識和緊迫感。只有不斷增加教育和研發(fā)投資，大量培養(yǎng)科技創(chuàng)新領軍人才，不斷提高自主創(chuàng)新能力，才能逐步縮小與美國的綜合國力差距。
|