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| 記者在珠三角一些勞動(dòng)力市場(chǎng)、工業(yè)園、企業(yè)走訪了解到，今年開(kāi)年后企業(yè)用工需求總體有所減少，大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略以維持和生存為基調(diào)，農(nóng)民工今年的就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。圖為佛山市順德區(qū)容桂勞動(dòng)服務(wù)中心的一角，農(nóng)民工在了解招工信息。新華社記者
黃玫
攝 | 受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，珠三角部分企業(yè)倒閉、關(guān)閉，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人拖欠員工工資后隱匿、逃逸，欠薪逃匿事件明顯增加。據(jù)記者調(diào)查了解，去年廣東省因欠薪逃匿引發(fā)30人以上的員工上訪事件達(dá)到333宗，同比增加80.98%，其中還包括相當(dāng)一部分規(guī)模較大的港資、外資企業(yè)甚至上市公司。
專(zhuān)家認(rèn)為，一些企業(yè)惡意棄廠逃匿，嚴(yán)重影響了企業(yè)員工的利益，政府部門(mén)應(yīng)采取有力措施減少欠薪逃匿案件的發(fā)生，并通過(guò)立法等形式加大對(duì)欠薪逃匿者的懲戒力度。
欠薪逃匿案件呈現(xiàn)三大新特點(diǎn)
記者了解到，受金融危機(jī)影響，珠三角多家企業(yè)倒閉、關(guān)閉，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人拖欠員工工資后隱匿、逃逸。從去年起，珠三角欠薪逃匿案件呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：
一是案件發(fā)生頻率高。因企業(yè)訂單減少、經(jīng)營(yíng)困難等原因，珠三角企業(yè)欠薪逃匿案件從去年起明顯增多。深圳市僅去年四季度就發(fā)生欠薪逃匿案件48宗，涉及金額3000萬(wàn)元，大大高于往年同期水平。深圳市公安局去年底的調(diào)查也顯示：全市有370家企業(yè)存在拖欠員工工資現(xiàn)象，涉及3.92萬(wàn)人，拖欠工資約1.02億元。
二是案件范圍擴(kuò)大化。記者從廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳了解到，以往欠薪逃匿的企業(yè)大都是一些規(guī)模小、生產(chǎn)成本低的“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)，但是從去年的案件來(lái)看，一些規(guī)模較大的企業(yè)也進(jìn)入了欠薪逃匿的名單。
深圳市第四季度欠薪的48家企業(yè)主要以服裝廠、印刷廠、玩具廠、電子廠為主。其中欠薪超過(guò)100萬(wàn)元的企業(yè)有6家，欠薪超過(guò)300萬(wàn)元的有兩家。其中不乏一些規(guī)模較大的港資、外資企業(yè)甚至上市公司，如香港上市公司百靈達(dá)、偉創(chuàng)立等，欠薪逃匿在珠三角呈“擴(kuò)大化”趨勢(shì)。
三是涉案金額多，處理難度增大。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人因經(jīng)營(yíng)問(wèn)題欠薪逃匿，員工和供貨商索討無(wú)門(mén)，不滿(mǎn)情緒難以平復(fù)。2008年底，東莞市公安機(jī)關(guān)抓獲涉嫌合同詐騙、惡意欠薪的經(jīng)營(yíng)者洪某，該案涉及13家供應(yīng)商，貨款總值達(dá)港幣2287萬(wàn)余元、人民幣31萬(wàn)余元。2008年，深圳市福田區(qū)共有98家30人以上的企業(yè)發(fā)生欠薪逃匿案件。福田區(qū)勞動(dòng)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，相對(duì)于全區(qū)10萬(wàn)家用工企業(yè)而言，發(fā)生欠薪逃匿的企業(yè)所占比例不大，但每出現(xiàn)一宗案件，解決的難度都非常大。
懲戒力度有限難以起到震懾作用
珠三角的欠薪逃匿案件之所以頻頻發(fā)生，一個(gè)重要原因是目前的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)欠薪企業(yè)的處罰手段有限、處罰力度不夠，難以對(duì)肇事者起到震懾作用。
深圳市寶安區(qū)勞動(dòng)局副局長(zhǎng)許進(jìn)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)談到，根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)，用人單位克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的，以及拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的，除在規(guī)定時(shí)內(nèi)全額支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬外，還需加發(fā)相當(dāng)于工資報(bào)酬25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但是，欠薪者一旦逃匿，有關(guān)部門(mén)很難找到責(zé)任人要求其支付工資，更別說(shuō)罰交經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金了。就算有些責(zé)任人被找到，也大多已經(jīng)企業(yè)倒閉，失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源，對(duì)他們的處罰常常淪為一紙空文。
同時(shí)，由于法律存在漏洞，有關(guān)部門(mén)對(duì)于欠薪逃匿的港資、外資企業(yè)更是一籌莫展。珠三角近段時(shí)間以來(lái)出現(xiàn)的多起港資企業(yè)欠薪逃匿案件中，母公司都在香港，案件發(fā)生后，母公司不僅對(duì)被拖欠工資的境內(nèi)農(nóng)民工不聞不問(wèn)，還極力撇清與境內(nèi)工廠的關(guān)系，將爛攤子扔給當(dāng)?shù)卣?BR> 2008年10月17日，香港上市公司百靈達(dá)發(fā)布公告稱(chēng)，他們?cè)谏钲诘墓S——百靈達(dá)實(shí)業(yè)(深圳)有限公司20日全面關(guān)閉。19日該廠1200名工人由于擔(dān)心拿不到拖欠的工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，舉行大規(guī)模的上街游行，要求政府墊付工資。
負(fù)責(zé)處置此事的深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，百靈達(dá)拖欠的工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金高達(dá)1600萬(wàn)元，地方政府在事發(fā)第六天給每名工人發(fā)放了300元的生活費(fèi)。當(dāng)?shù)卣鞠Ｍ业较愀郯凫`達(dá)公司的高管，由他們出面來(lái)處理工廠關(guān)閉的相關(guān)事宜，然而，香港方面至今也沒(méi)有派出代表前來(lái)深圳，對(duì)地方政府墊付資金一事也未作出任何表示。
立法打擊欠薪逃匿
珠三角不少勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)同志都談到，隨著金融危機(jī)的擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨困難增多，欠薪逃匿案件有可能呈上升趨勢(shì)，必須盡快采取切實(shí)措施予以防范處置。
深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道去年有40多家企業(yè)欠薪逃匿。西鄉(xiāng)街道勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，截至2月中旬，該街道1000人以下的中小企業(yè)有2000多家，目前還有40%的中小企業(yè)未開(kāi)工，勞動(dòng)保障部門(mén)十分擔(dān)憂(yōu)這些企業(yè)欠薪逃匿。
深圳市寶安區(qū)勞動(dòng)局副局長(zhǎng)許進(jìn)說(shuō)，慎重處理好現(xiàn)有的案件，對(duì)以后的工作有著極大的示范作用，千萬(wàn)不能簡(jiǎn)單地以政府墊付工資了事，更不能讓欠薪逃匿者逍遙法外。
不少專(zhuān)家提出，要真正擺脫“企業(yè)欠薪、政府買(mǎi)單”的局面，應(yīng)當(dāng)在《刑法》中增設(shè)“欠薪逃匿罪”，加大對(duì)惡意欠薪逃匿的懲治力度。在法律一時(shí)難以出臺(tái)的情況下，當(dāng)前，最高檢和最高院應(yīng)盡快聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)司法解釋打擊欠薪逃匿企業(yè)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立“欠薪逃匿預(yù)警機(jī)制”，在有“苗頭”的時(shí)候就對(duì)相關(guān)企業(yè)采取一定的“手段”，以達(dá)到防范患于未然的效果。
深圳市寶安區(qū)勞動(dòng)局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊知義認(rèn)為，對(duì)于欠薪逃匿的港資、外資企業(yè)，盡管存在著跨國(guó)政治、法律等方面的障礙，但還是應(yīng)該想方設(shè)法去追查。司法部門(mén)應(yīng)該抓住一些可以查證的案例，加大對(duì)境外母公司的執(zhí)法和懲罰力度；對(duì)于一時(shí)難以追究的企業(yè)，在保證社會(huì)穩(wěn)定的前提下，應(yīng)允許、鼓勵(lì)工人依法維權(quán)，讓工會(huì)出面與其母公司在境外進(jìn)行交涉。
[相關(guān)報(bào)道] 深圳重拳打擊棄廠逃匿的“黑心老板”
為應(yīng)對(duì)欠薪逃匿多發(fā)態(tài)勢(shì)，保障農(nóng)民工權(quán)益不受侵害，深圳市建立完善企業(yè)工資支付保障制度和欠薪保障制度，加大對(duì)欠薪逃匿的打擊力度，取得了一定成效。專(zhuān)家認(rèn)為，在當(dāng)前法律法規(guī)對(duì)欠薪逃匿的懲治手段還十分有限的情況下，深圳的探索和經(jīng)驗(yàn)值得全國(guó)各地尤其是沿海發(fā)達(dá)城市借鑒。 |