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中國市場化趨向不可逆轉
名家共探下一步改革方向
2011-10-24   作者:記者 方燁 實習記者 王璐 北京報道  來源:經濟參考報
 
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  白重恩:經濟增長需可持續制度創新

  白重恩在論壇上表示,支撐中國奇跡的三大紅利里,人口紅利正在逐漸消失,追趕者紅利變得越來越不重要,今后唯一可以指望的只有制度紅利,所以需要繼續進行制度創新,才能保持中國經濟的高速增長。
  中國改革開放三十年的經濟發展保持了高速度、高增長,甚至被定義為“中國奇跡”。在白重恩看來,支撐中國奇跡的因素有三點,一是人口紅利,即人口撫養比不斷下降、勞動人口增多,人均經濟負擔減輕,平均勞動生產率提高。但是隨著老齡化加劇,這一紅利將不復存在。今年是人口撫養比最低的一年,以后會逐漸增加。二是制度紅利。過去三十多年來進行了很多以市場配置資源為主導的機制改革,這種改革帶來了生產力的巨大改善,使得資源配置更加有效,可以說,制度紅利是中國過去三十多年經濟高速發展的一個很重要的原因。三是追趕者紅利。中國經濟相對于世界發達經濟還是非常的落后,但是在追趕他們的過程中有了可以學習的機會,可以套用現成的發展模式,避免發展中的失敗。中國享受了這一紅利,生產率提高得比較快。可是,追趕者紅利以后不會再這么顯著,隨著中國經濟體量的變化,如果僅僅跟著別人學習,已不再能夠繼續起到這樣的作用。比如出口導向,中國學習亞洲四小龍做出口導向,在相當長的一段時間內很成功,但現在的經濟體量繼續這樣做注定要失敗。當前中國經濟實質的增長率是10%左右,考慮到通貨膨脹和匯率的增值,經濟體量用美元計價的話,大概每年20%的速度在增加。而要想保持貿易占GDP的比例不變,就需要貿易以20%的速度來增加,但這個速度是不可持續的。因為當中國經濟體量變大以后,世界上沒有足夠的市場來吸納中國的產品。
  在人口紅利和追趕者紅利即將消失的情況下,白重恩認為,今后唯一可以指望的只有制度紅利,所以現在還需要繼續改革,進行可持續的制度創新,這樣才能保持中國經濟的高速增長。但是這種創新靠政府的計劃和政府的主導是沒有辦法帶來可持續的創新的。要想有持續的創新,必須要讓市場發揮更大的作用。
  以信息產業的發展為例,從微軟、英特爾到谷歌,都是從小企業開始做大,在市場的競爭中找到新的商業模式,然后不斷創新,引領了信息產業的潮流。可見,創新就是要靠市場中的企業來做,而不是靠政府扶持某一個企業就能做好。
  那么,如何保證市場中的創新?白重恩提出首先要有一個公平的競爭環境。如果政府只是扶持現有大企業的話,創新企業就很難發展。所以,當追趕者的優勢慢慢消失時,就需要一個鼓勵競爭、讓新思想能夠在競爭中占領市場的制度,這個制度才能保證不斷地把創新企業帶到經濟發展的新領域。
  此外,壟斷會影響創新。如果一個國家相當一部分企業享有壟斷權,這些壟斷行業收入要高于其他行業。人才就會被吸引到這些壟斷企業中去。而這些壟斷企業并沒有創新的動力。如此,社會的創新動力就會不足。
  白重恩還分析了財政稅收制度改革,他指出,中國財政稅收制度在某些方面的改革是非常成功的,比如1994年的分稅制,但仍有一些地方需要進一步改革完善。例如,2008年外資企業和內資企業兩稅合并以后,企業所得稅制度已經相對比較完善了,但是個人所得稅還有很大的改革空間。但目前關于個人所得稅的爭論過多的聚焦于起征點提高多少,而對個人所得稅性質的改革卻沒有足夠的重視,比如是不是應該盡快將個人所得稅改成綜合所得稅和分類相結合的稅收,以更大程度上提高稅收效益,更好地起到調節收入分配的作用。
  再如營業稅的重復征稅問題,中國服務業大部分征收的是營業稅,作為中間商,交易過程中有幾個環節就要交幾次稅,這使得服務業稅收的負擔很重,嚴重阻礙了服務業的發展,中國服務業占GDP的比例才40%多,而中低收入國家的服務業占GDP的平均比重都超過了50%。所以,要讓服務業更好地發展,與其相關的稅收就要改革。


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