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宋立
國家發(fā)改委經濟研究所副所長： |
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降低關稅有利于擴大國內消費？這是肯定的！ |
首先，我不愿意使用“奢侈品”這個概念，因為這是價值判斷的詞匯，宏觀經濟學是實證研究，我寧愿使用“中高檔消費品”這樣的概念。
從宏觀經濟學的角度來看，我講幾個觀點。
第一，我們要從短期國際經濟平衡和長期發(fā)展的角度來看待這個問題。“十二五”規(guī)劃中講，我們現在面臨的問題是，不平衡不協調不可持續(xù)的問題，不平衡主要是內外需不平衡，不協調是指消費投資和出口的不協調。
是否降低中高檔消費品消費稅與擴大國內的消費需求和國際收支基本平衡有關。在大的宏觀政策的范疇之內，財政和稅收體制都要服務于短期的平衡和長期的發(fā)展大局上來，所以財稅政策是不可缺少的政策。
2010年在中國經濟發(fā)展史上發(fā)生了一件具有里程碑意義的事件，在這一年發(fā)生了兩個重大的變化。第一，我國的經濟總量達到了世界第二位；第二，中國從中下等收入國家變?yōu)橹猩系仁杖雵遥司鵊DP達到了四千美元以上。我們不但超越了別人，而且實現了階段性的跨越。
這個階段也是我國消費升級的重要階段。從國外的經濟發(fā)展歷史來看，到了人均三千美元，尤其是四千美元這樣的階段，大額消費品從小眾消費階段快速地向大眾消費階段推進；在旅游方面也會發(fā)生重大變化。在我國主要表現為出境游，在歐洲國家則表現為洲際游，而在我國是把這二者結合起來，當我們的人民越來越多地出境游的時候，我們的消費都附加在出境游上了，消費升級沒有承載國內需求，這是我們要面對的問題。
在這樣的大背景下，我認為，中檔消費品，進而未來的高檔消費品，會隨著人均GDP水平的不斷提升逐漸成為熱點商品，這是歷史性的趨勢。這種趨勢不以人的意志為轉移。消費增長快的肯定是這些中高檔消費品。比如，轎車在大城市普及現在已經不是大問題，在二三線城市都已經開始投放了，游艇和私人飛機都在發(fā)展，這些東西都會相繼地來到我們面前，不管我們的價值取向如何，它是有客觀的規(guī)律的。
這樣的消費升級能否成為本國的產業(yè)發(fā)展需求？能否擴大內需？能不能為我們扭轉現有的國際收支失衡？需要我們認真研究。
第二，關稅降了以后，生產商會不會降價是一個問號。與奢侈品有關的稅收下降會產生兩個影響。第一，稅收的損失，第二，對那些受關稅保護的、國內某些弱勢產業(yè)的保護作用會大大降低，還會出現就業(yè)的下降。這是降低關稅的成本。看問題不能僅看成本還要看收益，國外的消費，尤其是可攜帶的消費可能會有一部分從國外轉移到國內來，這樣我國的銷售會增加，服務業(yè)會發(fā)展，就業(yè)會增加，這塊間接稅收就會上去。其次，有利于國際收支平衡。造成國際收支不平衡的原因既有我們自身的因素，也有國際原因。比如，我們的貿易政策還保有過去貿易不平衡時期的政策，國際方面，我們想購買美國的商品，但是因為各種原因他們不賣給我們。我們降低關稅，肯定有助于國際收支平衡，減輕人民幣收支壓力。人民幣壓力減小對我國外貿企業(yè)的出口打擊就會小一點。
第三，國家的政策肯定不會讓廣大人民群眾始終停留在艱苦奮斗的年代。“三步走”戰(zhàn)略當中的第三步就是要在中華人民共和國成立一百周年的時候，我們要達到中等發(fā)達國家的水平；在中國共產黨成立一百周年的時候，我們要達到全面小康社會。小康社會應該是一個讓人民群眾享受一定物質、文化和消費生活的社會，在這個大背景下，我們的政策調整肯定有利于向這方面發(fā)展。調整是有利的，利大于弊。任何事情都是有利有弊，只要符合這個階段的發(fā)展水平，實現了收支平衡就可以做。
