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“十二五”區(qū)域發(fā)展貫徹兩大戰(zhàn)略 |
范恒山說，“十二五”既有機遇又有挑戰(zhàn)，我們面臨的最大的挑戰(zhàn)是“三不”，叫做不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)。其中就有一個區(qū)域發(fā)展的不平衡、不協(xié)調。在看到區(qū)域發(fā)展取得成績的時候，絕對不要忘記區(qū)域差距仍然很大。基于中國區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調這么一個基本國情，國家“十二五”對區(qū)域發(fā)展做出了進一步的部署，這個部署概括起來是叫做貫徹實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)，構筑區(qū)域經濟優(yōu)勢互補，主體功能清晰定位，國土空間高效利用，人和自然協(xié)調發(fā)展的區(qū)域格局，逐步實現不同地區(qū)的公共服務均等化。
據他介紹，“十二五”時期區(qū)域發(fā)展方面要貫徹兩大戰(zhàn)略，第一個戰(zhàn)略是貫徹區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略。第二要貫徹實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。這兩大戰(zhàn)略是相輔相成的，一個立足于國土空間的開發(fā)，一個立足于區(qū)域協(xié)調發(fā)展，一個是方向，一個是路徑。
范恒山重點談了怎么貫徹區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略。
第一條，促進重點地區(qū)加快發(fā)展。下一步首先還是要繼續(xù)發(fā)揮條件較好地區(qū)的先行先試作用。一個就是對于作為中國經濟增長的引擎的地區(qū)，像長三角、珠三角、京津冀，要求它全面融入經濟全球化、區(qū)域一體化的進程，在高層次上參與國際合作和競爭。到現在為止，中國沒有一個在世界上叫得響的名牌。所以特別要出一些產業(yè)品牌，這就要求強化自主創(chuàng)新能力，把產品推向國際市場去比試競爭。另一個，要使沿海地區(qū)對腹地的拉動作用進一步增強。
第二條，解決貧困地區(qū)加強發(fā)展問題。現在有兩項舉措，一個是正在搞貧困地區(qū)的攻堅計劃，在制定規(guī)劃，一個個片區(qū)攻關。第二個，提高貧困人口的最低保障水平。
還要推進公共服務的均等化。三句話：第一，公共政策適合于每一個經濟主體；第二，教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障這些公共事業(yè)和公共福利，所有的公民享有同等的權利；第三，水電路氣房，這些涉及老百姓直接利益的民生工程，惠及到全體人民。
第三條，繼續(xù)深化區(qū)域合作和對外開放。這對一個國家是于此，對每一個省也是于此。基本思路也是三句話。一，深化沿海開放。通過制定沿海戰(zhàn)略，進一步加強同國外的合作和開放。二，要把云南建設成為橋頭堡向西南開放。中國原油的運輸通道現在主要是馬六甲海峽，占比重的60%以上。今后如果國際形勢發(fā)生變化，就可能出現問題，所以要另辟蹊徑。三，要加快內陸開放，打造一批內陸開放示范區(qū)，包括重慶、成都、武漢這些具有條件的地方，通過一系列的改革實驗，提高它們的開放程度。
