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馬海濤
中央財經大學公共財政管理學院院長 |
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政府部門應切實轉變職能 |
“小金庫”的私設，與我國公共財政改革的大方向“背道而馳”，與建設服務型政府的要求相背離。因此，需要我們從以下幾方面著手建立長效機制：首先，要進一步按照建設服務型政府的要求，正確確定市場與政府的作用范圍。政府部門應切實轉變職能，將主要精力放在教育、醫療、就業、社會保障等社會發展的薄弱環節，進一步強化政府的公共服務職能。其次，要進一步推進全口徑預算管理體制改革。應當根據預算統一性、完整性的要求，將政府所有的收支都納入政府預算統籌管理。再次，要切實加強和完善預算編制、審核、執行和事后評價等階段的監督管理，不斷縮小“小金庫”的生存空間。最后，要按照事權與財力相匹配的原則，進一步理順我國政府間事權、財權與財力的劃分關系，在賦予地方政府特別是基層政府應有的財權的同時，加大以均等化為目的的一般性轉移支付力度。
