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加強我國行業信用體系建設
2010-08-13   作者:商務部市場秩序司司長 向欣  來源:經濟參考報
 

文章索引

行業信用體系建設的理論基礎
發達國家行業信用體系建設實踐的啟示和借鑒
行業信用體系建設的進展與問題
加強行業信用體系建設的建議

  行業信用體系建設的進展與問題

  行業信用體系建設取得積極進展。以2005年原全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室(2008年機構改革后并入商務部)同國資委聯合印發《商會協會行業信用建設工作指導意見》為標志,開始了具有中國特色的行業信用體系建設的有益探索,也是新形勢下政府轉變職能的有效實踐。在政府的指導和推動下,各商會協會普遍建立了組織領導推進機制,將行業信用建設作為其履行自律和服務功能的重要抓手,初步建立了行業信用制度的基本框架,一些領域取得了顯著成效。
  一是行業內誠信宣傳教育不斷加強。廣大商會協會利用會刊等各類媒體大力宣傳誠信理念,通過舉辦會議、發放宣傳品、建立誠信聯盟、公開誠信承諾、發出誠信倡議、發布誠信企業光榮榜等多種形式引導企業誠實守信經營。
  二是行規行約成為規范市場秩序的有效手段。各商會協會圍繞解決行業中保證安全消費、防止惡性競爭、提供優質服務等主要矛盾,認真制定和執行行規行約,并在實踐中不斷探索改進,體現出鮮明的行業特點,逐步建立了行業自律機制,促進了行業健康發展。
  三是行業信用評價工作有序開展。商會協會在商務部和國資委指導下,通過設計充分反映行業特色的信用評價指標體系,整體評估會員企業的信用狀況并在全社會依法公示,將行業自律工作落到實處。截至2010年5月,共有122家全國性的商會協會參與行業信用評價工作,評出AAA級信用企業3024家,AA級信用企業714家,A級信用企業125家,覆蓋了機械、電子、石化、電力、農業、水利、建筑、醫藥、食品、內外貿流通等大部分行業和領域,守信踐諾的激勵機制逐步形成。
  四是守法守信企業獲得了更多的市場機遇。商務部和國資委印制了《中國行業信用評價A級以上企業名錄》,向相關部門、金融機構、駐華使館、駐外經濟商務機構及社會公眾宣傳、發放。守法守信企業的成長壓縮了違規失信企業的市場空間,成為用經濟手段規范市場秩序的有效途徑。
  五是行業協會職能不斷豐富完善。隨著我國行政管理體制改革日益深化,商會協會在自律、服務、溝通、協調方面的職能不斷豐富完善,在承接政府職能轉移、提供信用服務等方面獲得了更廣闊的發展空間。
  我國行業信用體系建設還存在一些問題。
  一是行業協會功能不健全制約了行業信用建設。由于相關法律法規不健全,管理體制不完善等多種因素影響,行業協會在社會主義市場經濟體制中重要地位還沒有完全確立,存在著會員覆蓋面不廣、行為不規范、履責不到位等問題,自主立會、自律立會的外部條件不成熟。
  二是社會信用體系建設機制不健全,影響了行業信用效力發揮。目前,我國信用信息的采集、使用、公開、共享等相關法律法規欠缺,信用建設標準不一,信用服務市場尚不成熟等,嚴重影響了行業協會開展行業信用建設工作,不利于形成行業失信懲戒機制。
  三是行業信用建設進展不平衡。涉及外貿外經的商會、行業協會推動信用建設的意識比較到位,工作較有成效,而主要面向國內市場的行業信用建設較難推動。原先行業管理工作基礎較好的行業協會,信用建設較好推動,而新興行業、涉及廣大中小企業的行業,協會工作基礎相對薄弱,信用建設工作力度不大。


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