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| 贊比亞中國經濟貿易合作區是中國政府在非洲設立的第一個經濟貿易合作區。新華社記者 劉金海
攝 | 從埃及首都開羅向東驅車約120公里，茫茫大漠中出現一片海市蜃樓般的工業集群地，這就是埃及蘇伊士省的蘇伊士灣西北經濟區，中國政府在埃及成立的境外經貿合作區就坐落在這里。合作區緊鄰蘇伊士運河，地處連接亞歐非三大洲的金三角地帶，位居全球的重要地理交通中心和世界主要貿易中樞，是中國在非洲建立的七個境外經貿合作區中進展較快的一個。
記者采訪中了解到，預計在2009年10月中非論壇在埃及舉行期間正式揭牌的蘇伊士經貿合作區，已經成為中國企業實現投資非洲集群效應的一個重要窗口。
借政策東風蘇伊士經貿合作區開發加速
“噼噼啪啪”聲不絕于耳，在蘇伊士經貿合作區起步區天津長金不銹鋼公司的廠房中，一些埃及工人正在用機床生產不銹鋼刀叉。操一口天津話的老板向記者介紹說，公司最近剛剛成功完成了向中高檔不銹鋼餐具生產的轉型，主要目標市場就是埃及本地市場，現在已經占取了一定市場份額。在天津白玫瑰制衣公司的廠房內，身著穆斯林傳統裝束的埃及女工正在對服裝面料進行加工，這家公司是合作區最初一批入駐的公司之一，它所生產的服裝幾乎全部出口歐美。“雖然此前受金融危機影響訂單有所減少，但是最近公司又剛剛拉到了新訂單，我們的生產又興旺起來。”該公司負責人說。2008年7月，天津泰達投資控股有限公司與埃方合資且絕對控股的埃及泰達公司成立，正式接手開發建設五平方公里的蘇伊士經貿合作區，在短短的幾個月的時間里，已讓蘇伊士經貿合作區一平方公里的起步區日新月異。
境外經貿合作區建設是商務部2006年啟動的一項重點工作，一般選址在要素成本低、資源豐富的國家(地區)，由企業主導開發，吸引中國企業入駐投資，說通俗點就是中國在境外的開發區或工業園區。由于成規模的中資企業投資對東道國的就業和經濟發展的效應非常明顯，受到東道國的歡迎和重視，中方也相對容易爭取到政策優惠。此外，經貿合作區為境外中資企業提供良好的商務環境，同類產品企業在園區集中有利于形成良好的競爭秩序，同時上下游產業鏈完整，中方企業也得以尋找和利用商機，乃至形成產業集聚效應。
商務部有關負責人告訴記者，目前中國政府共批準了19個國家級境外經貿合作區，埃及蘇伊士經貿合作區是第二批獲批的國家級境外經貿合作區，也是中東地區惟一的一個國家級經貿合作區，不僅如此，兩國高層領導的特別關懷，讓埃及蘇伊士經貿合作區具有了國家戰略制高點的特殊意義。
2006年中非合作論壇北京峰會上，為推動中非新型戰略伙伴關系發展，中國政府宣布將采取8個方面的政策措施，其中就包括今后3年內在非洲國家建立3至5個境外經濟貿易合作區的承諾。在國家戰略的推動下，國家商務部、中非發展基金都將埃及蘇伊士經貿合作區列為中國境外合作區的重點支持項目。埃及蘇伊士經貿合作區事實上已經成為中埃甚至中非合作的試驗田和風向標、南南合作中的連接點。
在泰達公司辦公樓會議室里，記者采訪了埃及泰達投資公司總經理劉愛民，窗外埃及東部沙漠一片黃沙中，已建廠房和正施工項目佇立著。“在境外為中國企業做開發區確實比在國內困難很多，但是借著政策東風，我們這個項目進展很快。”劉愛民介紹說，泰達在已經建設完成合作區道路、供電供水等基礎設施和部分工業廠房、辦公用房的基礎上，著手建設10萬平方米的綜合服務區，2009年內，3萬平方米的標準廠房和3萬平方米的綜合配套服務設施即可交付使用。今年8月以前可達到60%左右的出租率。下一步泰達計劃把中海運和中國的銀行引入辦公樓，為企業清關、物流等提供便利。
兩種模式選擇中國企業投資合作區優惠多
記者來到合作區內專門生產無紡布的中紡機埃及公司時，工人們正緊張制作著專門為醫院供貨的手術服等無紡布服裝。當記者問及利潤情況時，公司老總說，由于紡織服裝企業能夠享受出口額12%的補貼，因此在金融危機大環境下，利潤仍然能夠保證。
“該公司用的是工業區模式進行注冊，因此能夠享受上述優惠。”劉愛民表示，埃及有穩定的國內環境和與世界多數貿易國家簽訂的自由貿易政策，除此以外，蘇伊士經貿合作區獨一無二地在一個區域內給出了工業區和自由貿易區兩種投資模式的選擇，埃及政府對于這兩種模式投資的企業各有對應的優惠政策，中國企業可以視產品銷售市場為埃及國內或國外來進行選擇，這些優惠吸引著越來越多國內有“走出去”投資意愿的企業。
據埃及自由貿易區與投資總局(GAFI)副主席Ahmed
Amin介紹，埃及與美國、歐盟、中東、非洲等世界主要經濟體簽訂了多個多邊及雙邊貿易協議，在蘇伊士經貿合作區投資的出口企業不僅能享受免銷售稅的政策，還能享受協定的關稅優惠，出口美國、歐盟、阿拉伯聯盟是免關稅的。
在此前提下，埃及對家具、服裝、建材和皮革四大產業還有出口補貼政策。如采用工業區模式的紡織企業出口美國，不僅不用爭配額、交關稅，還可以享受其出口額12%的出口補貼，采取自由貿易區模式則享受出口額6%的補貼。
在合作區長期注冊的企業還能享受關稅保證金核銷的優惠，即通常埃及有關部門要收取關稅的10%和銷售稅的30%作為保證金在銀行凍結，如果企業信譽度逐年提高，則可以減少保證金，這樣便能減少對流動資金的占用。如已經在合作區投資的白玫瑰制衣有限公司目前只需交關稅的25%作為保證金。對一般工業企業而言，埃及的平均能源價格比中國低一半左右，人力成本低20%至30%。
除埃及方面出臺各種促進投資的優惠措施外，天津市政府也出臺了四方面補貼政策吸引中國企業入駐蘇伊士經貿合作區。第一，連續三年補貼實際投資額的5%；第二，企業人員每人第一年一萬元伙食補貼；第三，企業人員保險補貼連續補三年，最高保額100萬元人民幣；第四，服務型企業水、電、煤氣、房租連免三年。企業投資一個項目天津市政府一年最多補貼到1000萬元。
中資企業投資埃及有了“示范田”機會多也有困難
埃及投資部部長Dr.Mahmond
Mohieldin表示，為增強海外投資的吸引力，埃及政府近年來進行了一系列改革，大力改善國內的商業環境，“我們熱切希望加強與中國企業及商界的交流與合作，特別是在城市基礎設施建設、物流、電子與通訊技術、采礦、建材、紡織、汽車零配件及化工等多個領域展開長期的合作。”
劉愛民表示，目前泰達結合中埃兩國經濟特點和中國國內企業海外投資需求，對合作區一平方公里的起步區進行了遠景產業規劃，將合作區規劃為紡織服裝產業區、商用汽車產業區、石油裝備產業區和電工電器產業區，這四大產業在埃及面臨更多優惠、更多機會。目前，上述產業中已經有一些企業成了投資埃及的“示范田”。記者看到，埃及石油部與中國四川宏華公司合作投資共3000萬美元的石油鉆井設備生產項目，已生產出3臺以埃及總統穆巴拉克名字命名的鉆機并投入使用，年產值超過3000萬美元，這一項目不僅提升了埃及石油機械工業水平，同時還填補了整個中東和非洲地區的市場空白。
這些“示范田”企業在埃及尋找到機會，但是也同時面臨著一些困難。他們說，剛到埃及投資時遇到的最大阻礙是文化差異，包括思維方式、工作慣性等。當地工人守時觀念和勤奮度稍差些，基本上三個當地工人等于國內兩個工人的勞動力。其次，當地的融資環境并不太理想，商業銀行貸款利率13%至14%，存款利率7%至10%，股票市場融資門檻較高，融資渠道和融資工具有限。因此中國企業應善用中非投資基金進行融資。第三，盡管蘇伊士經貿合作區的基礎設施配備已經是蘇伊士西北經濟區中是最好的，但是與國內開發區相比還是相去甚遠。
對此，GAFI投資者關系部門總監Ahmed
Zoheir表示，蘇伊士政府將逐步改進基礎設施配套，新建水廠電廠，對西北經濟特區進行傾斜。GAFI副主席Ahmed
Amin建議中國企業計劃到埃及投資之前首先到埃及自由貿易區與投資總局(GAFI)進行咨詢，該部門相當于中國商務、貿促部門，專門服務于國外投資商。GAFI提供的免費服務包括：安排外國投資商與埃及政府和公司負責人見面溝通、投資商障礙處理、投資商戰略合作伙伴尋找等，并將為每個投資商配備一個專門聯絡人方便服務。
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自2006年商務部決定籌資200億元在多個國家建立境外經濟貿易合作區以來，經過近兩年的建設，共分兩批批準了19家境外經貿合作區，涉及能源、資源、農業、輕工、冶煉、電子等多重領域。目前，這些合作區大多運行情況良好。這表明我國企業正在探索以一種全新的方式走出國門，分享并開掘國際市場的資源和需求。 |