其四，必須通過結(jié)構(gòu)調(diào)整提高經(jīng)濟(jì)增長的效率。從當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)態(tài)勢來看，世界金融危機(jī)正逐步演化成越來越深刻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這使我國外向型經(jīng)濟(jì)的持續(xù)擴(kuò)張受到了挑戰(zhàn)，但與經(jīng)同時(shí)，我國內(nèi)需不足的矛盾仍然尖銳，尤其是消費(fèi)需求不足的矛盾十分尖銳。在金融危機(jī)期間，我國通過一系列積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，通過繼續(xù)擴(kuò)大投資來對(duì)沖出口回落所帶來的影響，在短期內(nèi)取得了比較明顯的結(jié)果。但是從長期經(jīng)濟(jì)增長的角度看，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長來說，我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整是滯后的。2003年我國進(jìn)入新一輪加速經(jīng)濟(jì)增長周期之后，固定資產(chǎn)投資的增速顯著提高，但和以往不同的是，以往的固定資產(chǎn)增長率激增后，只能維持一段很短的時(shí)期，隨后就會(huì)下滑，并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長率回落，但在這一輪經(jīng)濟(jì)周期中，盡管國家不斷出臺(tái)調(diào)控措施，但由于這一階段加速工業(yè)化和城市化的客觀需求，再加上地方政府的投資沖動(dòng)，固定資產(chǎn)投資的增長長期保持在20%以上，這使得投資和消費(fèi)逐漸開始出現(xiàn)失衡，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到比較嚴(yán)重的程度。而金融危機(jī)后采取的刺激投資和經(jīng)濟(jì)增長的措施，更是加劇了這種失衡。現(xiàn)在在每年新增的經(jīng)濟(jì)總量中，用于投資的比重越來越大，但所形成的生產(chǎn)能力卻已經(jīng)過剩，不能由出口和消費(fèi)充分消化，導(dǎo)致生產(chǎn)能力的閑置和浪費(fèi)，降低了經(jīng)濟(jì)增長的效率，還對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)增長帶來隱憂。因此，如果再通過擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，不但有可能形成新的浪費(fèi)，從實(shí)際操作上也是有難度的。2011年，全國的固定資產(chǎn)投資比上年名義增長23.8%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長16.1%），投資的增長實(shí)際上已經(jīng)開始回落。在金融危機(jī)沖擊下，若能利用危機(jī)對(duì)低效率過剩的產(chǎn)能加以淘汰，借以加快結(jié)構(gòu)升級(jí)提高增長的效率和質(zhì)量，便可化危為機(jī)。而我國發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、方針及政策，更應(yīng)該追求這種“化危為機(jī)”的目標(biāo)，我國發(fā)達(dá)地區(qū)“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，普遍低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的中西部地區(qū)，如北京市“十二五”規(guī)劃中確定的年均增速即為8%，在全國是最低的，目的在于處理好經(jīng)濟(jì)增長中的“快”與“穩(wěn)”的關(guān)系、兼顧控制通貨膨脹目標(biāo)和穩(wěn)增長目標(biāo)的均衡，特別是為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出空間，以提升核心競爭力。在經(jīng)濟(jì)增長率放緩的情況下，如果使以往的投資能夠更好的發(fā)揮作用，人民享受的福利反而可能提高，那么我們前一階段所加大的固定資產(chǎn)投資也就有了長遠(yuǎn)的效益。反過來，人民的福利改善了，又會(huì)對(duì)投資提出新的需求，這就會(huì)為經(jīng)濟(jì)增長帶來持久的動(dòng)力。
其五，應(yīng)當(dāng)看到這一現(xiàn)象背后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的變化。主動(dòng)降低增長速度本身并不是目的，目的在于為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造空間，如果速度降下來的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化加快，那就是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提升，或者說速度下降作為一種成本，贏得了增長方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的預(yù)期變化。從我國發(fā)達(dá)地區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)演變狀態(tài)看：在需求結(jié)構(gòu)上，一方面，重視投資對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)，圍繞擴(kuò)大消費(fèi)改善投資結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境以吸引消費(fèi)；另一方面，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，如2011年北京市社會(huì)消費(fèi)品零售總額（扣除汽車類商品后）增速為22%，明顯高于全國水平，這是發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的必然選擇。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，一方面，對(duì)房地產(chǎn)、汽車、耗能產(chǎn)業(yè)等加大調(diào)控力度，強(qiáng)調(diào)控制規(guī)模完善結(jié)構(gòu)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控力度，減少這一領(lǐng)域的泡沫，以此為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)創(chuàng)造空間；另一方面，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。在收入分配結(jié)構(gòu)上，努力提高中低收入居民收入在全部居民收入中的比重。在發(fā)展方式上，一方面，在制度創(chuàng)新上不斷完善市場機(jī)制，同時(shí)改善政府調(diào)控；另一方面，在技術(shù)創(chuàng)新上加快提升科技創(chuàng)新能力，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局，為此，采取完善創(chuàng)新政策體系，提高重大科技成果轉(zhuǎn)化效率，建設(shè)科技型人才高地的一系列舉措。如果在增長速度降低，但同時(shí)在轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)上能取得有效進(jìn)展，那么，降低速度所付出的成本就是最為有效的“投入”。