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襄垣縣古韓糧站的“糧食銀行”服務所吸引了各方關注。 |
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襄垣縣一位農民高興地展示“糧食存折”。 |
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河南種糧農民爭售新糧。6月10日，種糧農民在周口市東郊國家糧食儲備庫出售新糧。（新華社發）楊正華
攝 | 編者按：當前正是全國夏收夏種大忙季節，望著到手的糧食，農民們除了喜悅之情，還會為能否達到增產增收而擔憂。山西省長治市創辦的“糧食銀行”則為解除糧農的后顧之憂提供了一種借鑒。
據記者調查，去年以來，山西省長治市糧食系統在糧食流通體制改革過程中，以基層糧站為基礎，借鑒現代銀行經營管理模式，開展了興辦“糧食銀行”的嘗試。經過一年多的運行，出現了農民增收、糧企增效、政府解困三方共贏局面。
陳舊糧食經營模式呼喚“糧食銀行”
襄垣縣是山西省長治市最早嘗試興辦“糧食銀行”的縣區。縣糧食局有關負責人說，與以往有政策扶持不同，糧食市場放開后，糧食企業無論用什么方式收購農民糧食，都需要現金兌付，同時要向銀行貸款并支付利息，糧食企業面臨資金壓力。與此同時，糧食企業還很難掌握糧源，無法適時開展有效經營。
此外，對農民而言，還存在儲糧難、賣糧難問題。據了解，襄垣是玉米高產區，玉米產量大。農民糧食如果不能及時賣出，存在家里受天氣、蟲害、鼠害等危害，每年的損耗率高達8%到10%，變相降低了農民種植收益。
針對上述狀況，襄垣縣糧食企業利用自身優勢，借鑒現代銀行經營管理模式，于2006年5月在該縣古韓糧站創辦了第一家“糧食銀行”服務所。到目前全縣已發展“糧食銀行”鄉級服務所2家、村級服務處2家。去年長治市還同時在沁縣、武鄉縣開展了興辦“糧食銀行”的試驗。
長治市糧食局有關負責人介紹說，“糧食銀行”是以糧食企業為載體，把農民與企業利益、生產者與經營者利益聯系在一起。具體說，就是農民或其他糧食經營者，將暫時閑置的糧食儲存于“糧食銀行”，“糧食銀行”通過加工、貿易等方式經營運作，在糧食的流動和周轉中獲得增值效益，從而使農民的糧食保底不虧本并實現糧食企業的發展。
“糧食銀行”主要有三個特點：一是存取自由。農民到“糧食銀行”存糧堅持自愿原則，可一次性或分批量存入。“糧食銀行”按照存糧時的市場價格，給每個存糧戶辦理一張“存糧折”。農民存糧的時間長短不限，糧權不變，可以隨時提取存糧或兌現，儲存期間不收取任何費用。
二是保值增值。農民存糧后可以直接提取現金，也可以根據市場價格變化隨時進行結算。如果市場價格上漲，就按上漲價格結算；市場價格下跌時，則按存入時的價格結算。
三是與便民連鎖店聯網，兌換方便。農民憑“存糧折”既可以在存糧點兌換糧食，也可以到糧食系統在全縣開設的“糧油超市”或便民連鎖店，按當日糧價結算，兌換成品糧油或其他商品。
“糧食銀行”促成三方共贏
記者采訪中了解到，經過一年多的運行，長治市“糧食銀行”促成了農民、糧食企業、政府三方共贏的局面。
首先，方便了農民、促進了農民增收。襄垣縣虒亭鎮大池村村民郭樹榮去年種了12畝地，產下的1萬多斤玉米曬干后全部存進了縣“糧食銀行”大池服務處。他說，這樣有兩個好處：一是方便，不像放在自己家里不僅發愁賣的問題，還為蟲害損耗什么的心疼；二是再不用擔心市場風險，還增加了收入。比如在玉米價格每斤7毛錢的時候存到“銀行”里，等到價格漲到每斤7毛5分錢的時候再兌換現錢，我們每斤就多賺了5分錢。他表示，有了“糧食銀行”農民是受益者。過去老百姓對市場不了解，糧價變動比較快，一不小心遇到價格低的時候，我們就賠了。
據介紹，去年在襄垣縣“糧食銀行”古韓服務所存糧的農戶達到1650戶，占到全轄區農戶總數的12%，累計儲糧達800多萬斤。通過免費存儲、減少損耗、低存高賣等途徑，全年能為儲糧農民帶來可觀的增收效益。
其次，促進了企業增效。對糧食企業而言，創辦“糧食銀行”，一是可以使國有糧食購銷企業更多地掌握糧源，適時進行加工轉化或貿易流通，創造利潤；二是可以降低糧食的購銷成本；三是可以減少銀行貸款或減少貨款占用期限；四是通過與糧食系統創辦的便民連鎖店之間的聯網消費，帶動連鎖店的經營業務增長。此外，還可以保證國家糧食安全，穩定規范糧食市場流通秩序。
據介紹，去年襄垣縣“糧食銀行”運轉過程中，實現存糧毛利31.58萬元，節約銀行貸款利息14.31萬元，共計實現毛利45.89萬元，減去收購費、管理費、價格風險金等各種費用，實現利潤18.77萬元。還帶動了當地糧油加工企業的發展。
再是解決了政府面臨的部分難題。襄垣縣副縣長李新說，“糧食銀行”是糧食部門為農服務的一個制度創新。不僅成為政府促進農民增收的有效手段，還使農村院落環境得到明顯改善，保證了村容整潔，為部分地區新農村建設作出了貢獻。
長遠發展仍需多方完善
雖然長治興辦“糧食銀行”的試驗成就了多贏局面，但從長遠發展看，它還有諸多亟待完善之處。目前主要存在三個問題：
一是覆蓋面小、農民認識不足。當前由于網點少、覆蓋范圍小且正處于試驗階段，大多數農民對“糧食銀行”對自身的好處并沒有深刻認識，對它的接受還有一個過程。
二是糧食企業面臨較大經營風險。“糧食銀行”實質上是將農民的賣糧風險“轉嫁”到糧食企業身上，尤其是當前對老百姓存糧期限沒有要求，也沒有與老百姓建立風險共擔的機制。在沒有預期的情況下，如果糧食價格持續上漲，“糧食銀行”就會出現低價位買進、高價位填庫的狀況，其市場風險壓力就大大增加。
三是沒有實現信息聯網。“糧食銀行”的生命力在于與各服務所處、區域糧油配送中心和便民連鎖店之間互相實現聯網，這樣才會顯現其通存通兌、方便農民的核心功能。然而，截至目前，長治境內只有襄垣“糧食銀行”古韓服務所與襄垣縣城關鎮東北陽便民連鎖店實現了聯網。
針對上述問題，專家認為，應從以下方面進行完善：
首先，進一步擴大“糧食銀行”服務的覆蓋范圍，尤其是加大“糧食銀行”與便民連鎖店之間的借記業務的覆蓋范圍，同時加大對農民的宣傳力度，使農民存糧、兌換形成一種習慣。
其次，進一步完善“糧食銀行”運行機制。主要是建立健全各項管理制度，加強隊伍建設，提高服務質量。
最后是以糧食企業改制為契機，進一步做強做大龍頭糧食企業，增強糧食企業抵御市場風險的能力。一是不斷開拓市場，與外地大型糧食加工企業建立訂單合同關系，擴大糧食銷路，加快糧食流通；二是積極參與期貨經營，實現套期保值，有效規避風險；三是切實加強政策扶持，通過出臺優惠政策、提供貼息貸款、資金扶持等形式，促進糧食購銷、加工龍頭企業壯大自身實力。
專家視點
潘云：“糧食銀行”管理機制需要完善
山西省社科院經濟所所長潘云認為，山西農民在種植業方面的收入占其全部收入的四成左右。但與水果、蔬菜等其它農產品市場化、組織化和產業化程度相對較高的情況不同的是，在糧食市場放開后，農民在糧食生產、銷售等方面的產業化和組織化程度仍處于較低水平，缺乏相應的組織帶領農民去闖市場，農民仍承受較大的市場風險。從這個意義上說，長治市興辦“糧食銀行”的探索是一個創新。
[全文]
梁政："糧食銀行"推而廣之還需各方給予扶持
山西省糧食局總經濟師梁政認為，“糧食銀行”是將糧食企業的優勢與農民需求有機結合起來形成的一種新的經營模式，是基層糧食企業在“兩代一換”(代農存儲、代農加工、品種兌換)傳統基礎上延伸和發展起來的，是市場競爭的現實逼出來的，是在服務和參與新農村建設的實踐中概括和升華出來的。目前“糧食銀行”的社會效益非常明顯，形成了糧食企業、農民和政府的多贏局面。[全文]
背景鏈接
四川：在地震災區設置“糧食銀行”
地震災害造成農民房屋大量倒塌，夏收到手的糧油農產品無處存放。為此，四川省在地震災區設置“糧食銀行”解決群眾儲糧難題。
據悉，“糧食銀行”，主要是代農儲存、代農加工、兌換商品，農戶可以儲存糧食、憑存折隨時支取糧食，也可將糧食按照國家標準價格賣給糧食銀行，同時還可用自家儲存的糧食品種免費兌換成米、面、油等其他糧食品種。
河南：夏糧豐收已成定局
記者從河南省農機局獲悉，截至6月11日17時，河南已完成小麥收獲面積7802.81萬畝，占麥播面積的98.89%，機收率94.6%。據農業部門多點調查推算，預計今年河南夏糧食總產將突破600億斤，再創歷史新高；單產也達歷史最好水平。(記者:訾紅旗)
南京：夏糧有望農民增產增收
“春爭日，夏爭時”。眼下正值夏收、夏種、夏管的“三夏”農忙時節，南京眾多涉農部門聯手出招支農，確保豐收在田的油菜、小麥粒粒歸倉、豐產豐收。
南京再度提高小麥收購價格，三等標準白小麥每斤0.77元，比上年提高5分錢；紅麥和混合麥每斤0.72元，比上年提高3分錢。糧食部門預計，僅此一項，今夏小麥預計助農增收4000萬元。而隨國際市場食用油價格持續上揚而“水漲船高”的油菜籽，也結束了多年來的低迷局面，今年開秤收購價每公斤上漲1元，預計助農增收1個億。 |