山西省社科院經濟所所長潘云認為，山西農民在種植業方面的收入占其全部收入的四成左右。但與水果、蔬菜等其它農產品市場化、組織化和產業化程度相對較高的情況不同的是，在糧食市場放開后，農民在糧食生產、銷售等方面的產業化和組織化程度仍處于較低水平，缺乏相應的組織帶領農民去闖市場，農民仍承受較大的市場風險。從這個意義上說，長治市興辦“糧食銀行”的探索是一個創新。
潘云說，興辦“糧食銀行”可以充分發揮糧食企業歷史上的經營優勢、可以使其原有資源得到很好利用，有利于糧食企業的發展。更為重要的是，它可以保障農民的利益、使其收入有相對穩定的增長，對調動農民種糧積極性也有好處，可以有效提高農民糧食生產、銷售的市場化和產業化程度。
潘云同時認為，對糧食企業而言，興辦“糧食銀行”的風險太大。以目前的情況看，長治市糧食企業等于是完全承擔了農民的風險，這樣就給自身在市場經營過程中埋下了隱患，稍有不甚就會造成經營虧損。虧損過多的話，糧食企業肯定會承受不了，“糧食銀行”也就難以維持。
潘云說，農民進入市場后，作為一個生產經營者同樣需要承擔風險，這一風險不可能由國家和企業全部承擔。因此，“糧食銀行”這一有益的模式應當繼續完善。其中的關鍵是探索建立與農民和政府利益共享、風險共擔的機制。譬如可以結合糧食經營的特點，借鑒水果、蔬菜等其它農產品產業化經營的成功經驗，采取入股、利益分紅等方式，完善“糧食銀行”的經營模式。 |
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