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| 深圳精簡機構(gòu)更需“權(quán)力瘦身” |
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| 2009-08-02 作者:梁江濤 來源:生活新報 |
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《深圳市人民政府機構(gòu)改革方案》已經(jīng)中央編委和省委省政府批準(zhǔn)。7月31日上午，深圳市召開政府機構(gòu)改革動員大會。此次政府機構(gòu)改革計劃于10月1日前基本完成，改革后設(shè)置31個工作部門，比改革前實際減少機構(gòu)15個，精簡幅度達到了1/3，大大低于中央規(guī)定大城市為40個左右的機構(gòu)限額，同時行政編制總額沒有突破。
作為我國改革開放的最前沿陣地，深圳率先對政府機構(gòu)進行大刀闊斧的改革，確實令人刮目相看。對此，筆者有“三大期待”。
其一：不僅要改革現(xiàn)有機構(gòu)，而且要將“權(quán)力瘦身”進行到底，使之制度化、規(guī)范化、程序化和常態(tài)化。經(jīng)濟社會在不斷發(fā)展和變化之中，機構(gòu)可在幾個月按照方案改革到位，但行政權(quán)力的去留不能靠突擊搞掂，隨著改革的不斷深化，一些部門之間的職責(zé)交叉、權(quán)力劃分不清等弊端還會重新浮出水面。因此，精簡機構(gòu)要刀斫斧砍，“權(quán)力瘦身”卻要常“割韭菜”。
其二：“減肥”之時，更需防止反彈。應(yīng)啟動監(jiān)督與問責(zé)機制，防范精簡的機構(gòu)和整合的權(quán)力再改頭換面卷土重來。應(yīng)將機構(gòu)精簡與重新整合的行政權(quán)力通過媒體與網(wǎng)絡(luò)逐項公布，做到公開透明，接受公眾監(jiān)督。應(yīng)定下規(guī)矩，撤并的機構(gòu)不得再以臨時性“辦公室”、“委員會”等任何形式出現(xiàn)，決不可出現(xiàn)“一碗豆腐”變成“豆腐一碗”，換湯不換藥，最后成了“改革秀”。尤其是對暫不調(diào)整的部門，也要按照轉(zhuǎn)變職能的新要求重新進行“三定”，不是搞“照抄一遍”，而應(yīng)對原有權(quán)力回頭看，按照現(xiàn)實需要清理行政權(quán)力，將一些權(quán)力該下放的下放給甚層，該移交給中介機構(gòu)的辦理移交。
其三：問政于民，將行政權(quán)力運作置于陽光之下。檢驗機構(gòu)改革成功與否應(yīng)有三個標(biāo)準(zhǔn)：一是政府重新定位是否準(zhǔn)確，二是政府效率是否提升，三是老百姓辦事是否更加順暢。因而，無論是精簡機構(gòu)還是權(quán)力整合，都應(yīng)讓公眾擁有更多的知情權(quán)、表達權(quán)與參與權(quán)。如何達到權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運行公開、制約有效，應(yīng)更多地問計于民，公開征集民意，吸納民智。在新的權(quán)力設(shè)置上，應(yīng)通過聽證會等形式讓民眾參與到?jīng)Q策中來，將城市管理、社會管理、公共服務(wù)職能與破解民生熱點問題“無縫焊接”。深圳市此番改革的決心和信心令人相信，陽光政府、法治政府正漸行漸近，建設(shè)一個人民更加滿意的政府，觸手可及。 |
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