改革開放以來,借助先行先試的優勢,深圳先后進行了4次審批制度改革和7次行政管理體制改革,并推進了一系列人事制度改革:
第一次:1981年底到1982年初
基本思路是精兵簡政,通過改革撤并了10多個專業經濟管理部門和20多個行政單位,建立了各類經濟實體,為特區迅速啟動、加速發展提供了良好的前提。
第二次:1984年
圍繞特區發展外向型經濟需要,在政府體系中建立“四委五辦”,將計劃委員會改為社會經濟發展委員會,并設工業發展委員會領導工業引進,加快建設外向型經濟的速度。
第三次:1986年
改革使特區的行政管理開始形成特色,即將一級政府普遍實行的三級管理改為二級管理,整體上減少了一個行政層次。并在全國率先成立行政監察局,完善了行政監督體制,并新組建貿發局。
第四次:1988年
行政改革重點是調整經濟發展和基本建設的管理機構,濃縮其管理實務,以經濟發展局替代原有的貿發局、工業辦和引進辦,以建設局和建筑工務局替代原有的基建辦、規劃局和國土局,為進一步優化投資環境架構了一個比較合理的管理體系。
第五次:1992年至1993年
改革內容是在政府部門普遍開展“三定”(定職能、定內設機構、定編制),減少政府對企業的微觀干預。同時進一步發展社會中介組織,把一些社會性事務從政府的職能中轉移出去,交由社會中介組織承擔。
第六次:2001年至2002年
參照國務院1998年進行的機構改革,深圳主要在轉變政府職能,理順各部門和市區兩級關系中進行了改革微調,同時還對審批制度進行了改革,開始逐步完善了大部門體制機制；
第七次:2004年
改革的重點是整合政府機構和轉變政府職能,在總編制量不變的情況下,市政府工作部門由45個減少為35個。同時市直機關4個編制以下的處室進行歸并,實行“大處制”。此次改革進一步將政府職能轉向公共領域,加強了政府公共服務職能。 |
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