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| 2009-02-10 作者:李記 來(lái)源:重慶時(shí)報(bào) |
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財(cái)政部辦公廳日前向各有關(guān)單位印發(fā)《金融類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見稿)》，記者從某金融國(guó)企了解到，這份中國(guó)版限薪令中明確規(guī)定，國(guó)有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人最高年薪為280萬(wàn)元人民幣，且該薪酬為稅前收入。(2月9日新華社)
有國(guó)泰君安“高薪門”激起的鼎沸民意，加之有奧巴馬政府對(duì)金融類企業(yè)高管實(shí)施“限薪令”的前車之鑒，財(cái)政部日前出臺(tái)“限薪令”，約束和規(guī)范金融國(guó)企高管薪酬，正當(dāng)其時(shí)。“限薪令”的出臺(tái)盡管仍存有最高年薪是否偏高、是否應(yīng)該擴(kuò)大對(duì)國(guó)企高管的約束范疇等疑問，但就目前的情況來(lái)說(shuō)，“限薪令”出臺(tái)的積極意義還是有目共睹的。因?yàn)椋跓o(wú)人能夠置身其外的金融危機(jī)面前，“限薪令”的出臺(tái)表明，有關(guān)部門有決心和信心限制金融類國(guó)企高管的薪酬。此舉傳達(dá)出危機(jī)面前所有人都在共克時(shí)艱的信號(hào)，有利于安撫和平衡社會(huì)心理。
但分析之下不難發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門在出臺(tái)“限薪令”之外，還應(yīng)該有更多完善收入分配體系的努力。按照財(cái)政部的意思，“限薪令”能有效“避免進(jìn)一步拉大與社會(huì)平均收入水平，以及企業(yè)內(nèi)部職工收入水平的差距”，但不能否認(rèn)的是，對(duì)普通公眾而言，“限薪令”對(duì)金融國(guó)企高管進(jìn)行限薪，也許能在一定程度上平衡其心理、堅(jiān)定其信心，但他們并未從這項(xiàng)舉措中切實(shí)受益。從這個(gè)意義上說(shuō)，相關(guān)方面在想方設(shè)法出臺(tái)配套措施，使“限薪令”落到實(shí)處之外，在完善收入分配體系做出更多積極努力，是應(yīng)有之義。
檢視當(dāng)下不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前收入分配領(lǐng)域，的確存在著諸如城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間收入差距過(guò)大，貧富懸殊、分配秩序混亂等問題。近年來(lái)，基尼系數(shù)超過(guò)國(guó)際警戒線也一再引起關(guān)注。因此，進(jìn)一步規(guī)范收入分配關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)合理、公正公平的收入分配體系，在金融危機(jī)當(dāng)前，更顯重要。比如，公眾質(zhì)疑國(guó)泰君安逆勢(shì)高薪的一個(gè)重要原因就是，既然金融危機(jī)下金融業(yè)的高效率、高績(jī)效不復(fù)存在，支撐天價(jià)薪酬為繼的理由何在？
在金融危機(jī)的背景下，重新審視完善收入分配體系這個(gè)老問題，其價(jià)值和意義非比尋常。此次“限薪令”出臺(tái)的重要目的之一，就是力圖使金融行業(yè)高管和普通員工的薪酬差距，控制在一個(gè)相對(duì)合理的范圍。同時(shí)，想到受金融危機(jī)影響的2000萬(wàn)亟需解決就業(yè)問題的農(nóng)民工，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大的問題更被凸顯。此外，在各種社會(huì)保障體系尚未完善健全的情況下，城鄉(xiāng)低收入群體的收入問題，也應(yīng)該被投去持續(xù)關(guān)注的目光……
當(dāng)然，完善收入分配體系是個(gè)需要通盤考慮的系統(tǒng)工程。如何提高低收入群體的收入水平，擴(kuò)大中產(chǎn)階級(jí)的比重，用稅收等方式有效調(diào)節(jié)包括金融國(guó)企高管群體在內(nèi)高收入者的過(guò)高收入，取締包括濫用公權(quán)者在內(nèi)的特殊群體的非法收入，緩解城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，考驗(yàn)著相關(guān)職能部門的能力與智慧。
在完善收入分配體系的所有舉措中，收入分配調(diào)控體系的健全至關(guān)重要。而使稅收政策充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)功能，又是健全收入分配調(diào)控體系的重中之重。讓我們感到欣慰的是，據(jù)2月9日《南方都市報(bào)》報(bào)道，有關(guān)部門正醞釀個(gè)稅領(lǐng)域的深層次改革，或?qū)⒕C合考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)。8日，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉等五位學(xué)者認(rèn)為，目前調(diào)整個(gè)稅可以有效地刺激消費(fèi)，是個(gè)稅調(diào)整的最佳時(shí)機(jī)。在此我們也期望，有關(guān)部門在出臺(tái)“限薪令”和進(jìn)行個(gè)稅調(diào)整的同時(shí)，也能用積極有效的行動(dòng)，將當(dāng)前階段視為完善收入分配體系的最佳時(shí)機(jī)。 |
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