|
1、民航圓滿完成奧運會 殘奧會航空運輸保障
從2008年7月1日到9月22日，中國民航歷史上規模最大、歷時最久的大型航空運輸保障——北京奧運會、殘奧會的航空運輸保障任務完美收官。
7年籌備，中國民航投入700多億元，完善了機場、空管、安保、信息系統等各項奧運保障硬件設施；131天境內外火炬傳遞，奧運會和殘奧會火炬傳遞航空運輸總里程達25萬公里；84天的實戰保障，中國民航共投入保障人員22萬人，共保障涉奧飛行9278架次，保障涉奧人員抵離131629人；其中殘奧航班2085架次，保障殘疾旅客21108人，輪椅旅客3061人；保障國際貴賓1395批，共計9286人。整個奧運會、殘奧會期間，航空運輸保障工作創下7項民航之最：保障架次最多，保障機型最多，貴賓抵京時間最集中，保障形式最復雜，保障持續時間最長，保障資源投入最多，保障殘疾人旅客人數最多。
在奧運航空運輸保障的特殊賽場上，民航系統各單位和廣大干部職工以“零事件、零事故、零投訴”的優異成績，出色完成了航空運輸保障任務，為成功舉辦北京2008年奧運會、殘奧會提供了安全、高效、便捷、優質的航空運輸服務，得到了黨中央、國務院和奧運大家庭成員的充分肯定和廣泛贊譽。
2、全力以赴抗震救災 民航交上出色答卷
2008年5月12日，四川汶川發生8.0級特大地震，在鐵路、公路等其他交通方式嚴重受阻的情況下，中國民航在短短3天內調集近百架飛機，從全國28個省30多個機場，緊急運送19000余名軍、警、醫人員趕赴災區。
在抗震救災這場史無前例的大規模救援飛行行動中，中國民航在最短時間內恢復受災機場正常運行，保證了空中運輸線的通暢；采取積極有效措施，開辟抗震救災綠色通道；充分發揮航空運輸快速、機動的特點，高效率執行了我國民航歷史上最大規模的救災運輸；做好衛生防疫工作，堅決防止傳染病通過航空運輸渠道傳播擴散。
中國民航創造了大規模緊急調集航空運輸飛機的新紀錄：出動了200多架運輸飛機，組織了1200多個包機搶運救災人員和物資，先期趕至災區執行救災任務的部隊、武警、公安消防官兵、醫療救護人員中，有一半通過民航飛機被運達災區。實施了新中國民航史上空前的直升機集結空中大救援：民航局連夜調動6家通用航空公司的30多架直升機，投入抗震救災工作。此外，中國民航還緊急改裝了9架運輸機，全力以赴保障重傷員的轉運任務。
3、海峽兩岸空中雙向 直達航路正式開通 兩岸空中直航客運包機實現常態化
2008年12月15日8時02分，中國民用航空局局長李家祥在上海宣布：“海峽兩岸空中雙向直達航路正式開通。”
8時05分，大陸第一個使用海峽兩岸空中雙向直達航路的東航MU2075航班從上海浦東國際機場起飛，這次首航首次建立了兩岸空管部門的直接交接程序。8時11分，臺灣第一個使用海峽兩岸空中雙向直達航路的復興航空GE332航班從臺北松山機場起飛。
這次開通的兩岸空中雙向直達航路有效縮短了臺灣至大陸北部和中東部城市的空中飛行距離，較以前單程約減少1小時20分鐘的飛行時間。
此前，在2008年11月4日，海協會會長陳云林與海基會董事長江丙坤在臺北簽署《海峽兩岸空運協議》及其附件，兩岸雙方同意開通臺灣海峽北線空中雙向直達航路，并建立兩岸空(航)管部門的直接交接程序，同意繼續磋商開通臺灣海峽南線空中雙向直達航路及其他更便捷的航路。在客運包機方面，兩岸將在原有周末包機的基礎上，增加包機航點、班次，并調整為客運包機常態化安排。在貨運包機方面，雙方同意開通兩岸貨運直航包機，運載兩岸貨物。
4、民航局出臺有力措施應對國際金融危機影響
“2010年以前，對于新設航空公司的申請，原則上仍不予受理”；“返還國內航空公司繳納的2008年下半年民航基礎設施建設基金，免征2009年上半年民航基礎設施建設基金，合計約40億元。”隨著國際金融危機對民航業影響日益加重，2008年12月9日，中國民用航空局出臺十項措施，積極應對嚴峻形勢，力促民航業健康發展。
這十項措施包括：一、突出安全監管重點，確保安全形勢穩定；二、規范航空市場秩序，改善企業市場環境；三、嚴格控制運力增長，促進市場供需平衡；四、實施特殊航線政策，挖掘客貨市場潛力；五、落實國家財經政策，增強企業運營能力；六、實行價格收費調節，實現資源優化配置；七、積極推進節能減排，提高行業運行效率；八、加強基礎設施建設，促進國家經濟增長；九、促進通用航空發展，擴大航空服務范圍；十、支持企業聯合重組，提升抵御風險水平。民航局有關負責人表示，緊急采取以上措施，對緩解行業發展困難、保證民航健康發展具有重要作用。民航局將成立航空運輸委員會，加強對行業發展的指導。
同時，為了貫徹落實黨中央、國務院關于擴大內需、促進經濟平穩增長的決策和部署，2008年12月5日，民航局召開專門會議，部署中央新增民航30億元投資項目工作。
5、成都至拉薩夜航航班成功首飛 拉薩機場43年無夜航歷史結束
2008年11月12日19時22分，國航B-6014號A319客機平穩降落在拉薩貢嘎機場，標志著拉薩機場第一個正式夜航航班首航成功，拉薩機場43年無夜航的歷史宣告結束。
此前，拉薩出港的航班必須在日落時間前100分鐘前起飛，限制了航班時刻的安排。拉薩夜航的開通開創了高原航線飛行的又一世界紀錄，為旅客的出行提供了更大的方便，必將極大提升西藏航空運輸能力和運行保障水平。
早在2008年6月27日，國航西南分公司就已經使用具備國際先進水平的RNP精密導航技術，使用適于高原飛行的A319飛機對貢嘎機場夜航燈光進行了試飛。此前，總投資9900萬元的拉薩貢嘎機場夜間飛行助航燈光工程于2008年6月24日竣工。
6、抗擊冰雪災害 民航眾志成城
2008年1月10日至2月4日，罕見的冰雪災害天氣共造成民航814個航班返航、備降，4600余個航班取消，13500余個航班延誤。災情嚴重時期，全國一天內有17個機場在不同時段被迫關閉，積壓旅客5萬人，滯留旅客近3萬人。
在黨中央、國務院的正確領導下，民航局緊急部署，沉著應對，號召全行業“災害面前不競爭，確保安全保暢通”，全力以赴奪取抗災工作的勝利。經過全體民航人上下協力同心，團結奮戰，中國民航確保了極端天氣條件下的飛行安全，安全運行質量甚至好于往年同期水平；災區機場迅速恢復正常運行，大批滯留旅客迅速疏散，為搶運災區急需的各種物資開辟了暢通便捷的“天路”。
7、《民用機場收費改革方案》出臺
2008年3月1日，《民用機場收費改革方案》正式出臺。一場旨在“適應社會主義市場經濟體制和民航發展要求，建立機場分類管理的收費管理體制，以及政府指導價和市場調節價相結合的收費形成機制”的民用機場收費改革拉開帷幕。
此次改革將機場劃分為一類1級機場、一類2級機場、二類機場、三類機場。民用機場收費項目被統一為航空性業務收費、非航空性業務重要收費以及非航空性業務其他收費。航空性業務收費項目、非航空性業務重要收費項目實行政府指導價，政府制定基準價及浮動幅度，機場與航空公司在政府規定的浮動幅度內根據提供設施和服務水平的差異程度協商確定具體標準；非航空性業務其他收費，原則上以市場調節價為主，市場競爭不充分的收費項目的收費標準，將依據《中華人民共和國價格法》，按照定價目錄來管理。
此項改革措施的出臺將充分發揮市場配置資源的基礎性作用，調動航空公司和機場的積極性，理順機場與航空公司、空管部門之間的利益關系，促進行業協調發展；吸收、借鑒國際民航業的先進制度和模式，逐步與國際接軌，使航空公司更好地適應民航業天空開放和世界經濟全球化發展環境；進一步明確政府管理職責，加強政府監管，規范市場秩序。
8、PBN實施序幕正式拉開 中國民航飛行運行方式將發生重大變革
2008年10月29日，中國民航PBN路線圖制定啟動會在北京召開，中國民航PBN路線圖制定工作的啟動，標志著中國民航正式拉開了PBN實施的序幕，意味著我國民航飛行運行方式將發生重大變革。而制定完成中國民航PBN實施路線圖，將最終建立與國際標準一致的、適合中國國情的中國PBN標準。
PBN(Performance
Based
Navigation)即基于性能的導航，是國際民航組織(ICAO)在整合各國區域導航(RNAV)和所需性能導航(RNP)運行實踐和技術標準的基礎上，推出的一種新型運行概念，涵蓋了從航路、終端區到起飛和進近著陸的所有飛行階段。國際民航組織要求各締約國在2009年底前制定PBN實施規劃，2016年完成全部實施工作，全球一致地從基于傳統地面導航臺的飛行過渡到PBN運行。
作為我國建設新一代航空運輸系統的核心技術之一，PBN的實施是實現我國民航強國戰略計劃中的重要組成部分，它的應用和推廣將對我國民航的飛行運行、機載設備、機場建設、導航設施布局和空域使用產生重大影響，對有效促進民航持續安全、提高飛行品質、增加空域容量、減少地面設施投入和節能減排等具有積極作用。
9、以首都機場3號航站樓為代表的一系列奧運工程項目投入使用
2008年2月29日，作為奧運重點工程之一的北京首都國際機場3號航站樓，歷經3年零9個月的建設正式啟用，當日，山航等6家航空公司第一批成功轉場至3號航站樓運營。首都機場成為國內第一個三座航站樓、雙塔臺、三條跑道同時運營的機場。3月26日，包括國航在內的第二批航空公司順利完成轉場。
2008年3月26日，北京奧運會配套項目之一——上海浦東國際機場第三跑道和二號航站樓正式投入運營。這開啟了浦東機場進入兩座航站樓、三條跑道同時運營的新時代。
在這一年里，作為涉奧機場的其他改擴建工程也如期完工。天津機場新航站樓和停機坪投入運行，太原武宿機場和呼和浩特白塔機場的飛行區經過擴建后，均可起降A380飛機。這些項目的完工和相繼投入使用，為完成北京奧運會、殘奧會航空運輸保障任務奠定了堅實的硬件基礎。
10、對航空公司伸出援助之手 南航東航獲注資
受國際金融危機影響，航空市場持續低迷，航空公司普遍面臨市場需求不振、利潤大幅下滑的困境。在企業積極“自救”的同時，政府相繼對南航和東航注資。
2008年12月11日，南航公告稱，南航集團擬用30億資金認購南方航空非公開發行的A股股票，并將通過其境外全資子公司南龍控股認購南方航空非公開發行的H股股票，為南方航空的可持續性發展提供有力的資金支持。
2008年12月30日，東航公告，東方航空擬以非公開發行的方式，向公司的控股股東東方航空集團公司以每股3.87元的價格發行143737.5萬股A股，同時以每股1元的價格發行同等數量H股，募集資金總額總計約為70億元人民幣，用以補充流動資金。
在政府注資行為的引導下，各地相繼對航空公司伸出援助之手。有關專業人士指出，注資有利于降低上市公司資產負債率、改善財務狀況。 |