商務部等4部委聯合印發《外資非正常撤離中國相關利益方跨國追究與訴訟工作指引》,指出如果外資非正常撤離中國,中方將跨國追究并訴訟,堅決維護中方相關利益方的合法權益。(相關報道見6版) 因涉及國際雙邊貿易,單憑地方政府并不能妥善解決外資企業非法撤離的問題。因此商務部等4部委聯合印發的《指引》,正式將外資抽逃的“追責”上升到國家高度,以國家的名義協調處理雙邊投資糾紛,有助于維護中方債權人和員工的利益。 但這樣的追究成本非常巨大,顯然不是解決外資非法撤離的最好辦法。在筆者看來,政府在跨國追責外企非法撤資的同時,理應建立和完善外企正常撤資制度,從源頭上防范外企非法撤離。 據了解,正常的外資撤離清算程序大約要180天至270天,而有些地方政府好不容易引進的外資豈能隨便讓其撤走,紛紛對外企撤離設置種種限制,這在一定程度上助長了外企選擇非法撤離這種低成本的方式。 外資非法撤離,必然會損害外企員工和相關中方債權人的利益,甚至對我國的雙邊經貿往來和地方社會穩定造成消極影響。商務部等4部委聯合下文為跨國追責外企非法撤資提供了便利,值得稱道,但更需要從源頭上建立和完善外企正常撤資制度,從而塑造外資來去自由的投資環境,這不僅是對外資企業的保護和約束,也是對國家投資形象和勞動者權益的保護,也是解決外資非法撤離的根本之道。 |
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