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| 2008-12-02 作者:談佳隆 來源:中國經濟周刊 |
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隨著中央“4萬億”投入方向逐步明確，這項中國近10年來最大規模的經濟刺激計劃即將進入具體實施階段。那么，該計劃對中國經濟增長的實際影響將會如何呢？
近日，央行貨幣政策委員會委員、經濟學家樊綱在上海接受《中國經濟周刊》采訪時表示：“正是由于看到了我國經濟增長出現了過猛下滑的風險，中央才及時出臺了4萬億經濟刺激計劃。”不過，樊綱同時指出：“即使現在采取了最好的、最有力的宏觀調控政策，要想見效也得有一段時間，不要指望今天采取政策，明天就見效。”
樊綱預測，目前來看今年、明年都是調整的過程，后年能夠穩定住，能夠恢復到一個比較穩定的增長狀態。也就是說，今年四季度GDP估計會跌破9%，明年也許更低一點，接近8%，而4萬億經濟刺激計劃最快會在2010年見效。
11月14日，在第五屆歐洲中央銀行會議上，中國人民銀行副行長蘇寧表示，中國公布的4萬億元人民幣投資計劃中將有1萬億來自中央財政預算，因此在未來兩年預計會有巨大的財政赤字。
事實上，在中央推出4萬億計劃之后，有關中央政府和地方政府將如何籌措這筆4萬億巨資備受海內外各方關注。
樊綱認為，中國財政狀況在世界上幾個大經濟體中最好，中國連續幾年沒有財政赤字，國債占GDP比重僅20%左右。相比而言，美國的國債占GDP已經超過了80%，日本更是超過160%，而歐盟對于成員國的財政準入標準是60%。
11月14日，財政部副部長王軍在新聞發布會上表示，所謂積極財政政策，實際上就是擴張性的財政政策，需要擴大赤字，發行國債。可以肯定地說這會影響到2009年乃至2010年的預算，但是這個規模完全在掌控范圍之內。
而在樊綱看來，目前中國的財政狀況健康，真要是中國經濟出什么事了，即使通過發行國債財政投入幾萬個億也不會出什么大的風險。這是我國這幾年來稅收監管比較嚴格的結果。
據悉，在中央提出4萬億計劃之后，有部分學者認為，通過投資基礎建設拉動經濟增長，其實就像是“經濟強心針”，也是政府“保增長”不得不做出的唯一選項。客觀上來看，這會使得原本就存在的經濟發展結構性失衡的問題更加突出，即由于外貿的疲軟，經濟增長只能過度依賴投資，而較為忽視消費增長。
樊綱認為，目前啟動消費難以迅速見效，拉動內需的主要渠道為投資。其實，消費難以拉動并不是因為居民有錢不消費，而是沒有錢消費，特別是中低收入群體無錢消費。未來的消費增長，只有靠居民的收入增長來拉動消費，完善社保來穩定預期，但社保等一系列制度都還不夠完善，因而拉動消費牽涉到多方面體制的問題，并非一朝一夕就能立竿見影加以解決的。
此前，經濟學家許小年在接受《中國經濟周刊》采訪時就曾表示，自改革開放以來，居民消費占GDP比重，處于不斷下降的趨勢中。從2000年的46%下降到2007年的35%，如果想刺激消費，難度是非常大的。
樊綱向《中國經濟周刊》坦言：“財政政策所能解決的只能是把經濟過快下滑的慣性給打斷，而不可能解決經濟增長根本性的問題。宏觀政策只能解決經濟總量的問題，而經濟結構的問題需要有其他一些配套措施來解決，這是并行不悖的。” |
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