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舉世關(guān)注的二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人金融市場和世界經(jīng)濟峰會15日在華盛頓落下帷幕。分析人士認為，雖然短短一天的會議不可能解決所有問題，但對國際社會加強協(xié)作、共同應(yīng)對金融危機和支持經(jīng)濟增長、改革國際金融架構(gòu)而言，卻具有重要的積極意義。
行動提振信心
如何遏制當(dāng)前的金融危機是這次峰會的主要議題，也是與會領(lǐng)導(dǎo)人一致認為的當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。盡管時間很緊張，但此次峰會開出了一系列“藥方”：應(yīng)對危機的六項緊急措施主要包括降息、制定經(jīng)濟刺激計劃，以及支持國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構(gòu)發(fā)揮積極作用等內(nèi)容；而五大行動計劃則針對當(dāng)前世界面臨的金融和經(jīng)濟問題，覆蓋提高金融市場透明度和完善問責(zé)制、加強監(jiān)管、促進金融市場完整性、強化國際合作以及改革國際金融機構(gòu)等五個領(lǐng)域，計劃還為上述五個領(lǐng)域的改革分別設(shè)定了短期和中期目標。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英認為，“此次峰會雖然重申和強調(diào)了此前反復(fù)提到過的一些應(yīng)對金融危機的原則及建議，但在金融危機惡化、經(jīng)濟衰退的情況下，能讓全世界看到20國聯(lián)手采取行動，這大大加強了國際社會對經(jīng)濟的信心，而這也是本次峰會的最大意義。”
改革仍需漸進
在這次峰會召開前，如何改革國際金融體系、如何加強對金融機構(gòu)的監(jiān)管問題曾受到外界高度關(guān)注。盡管已如此前所料，峰會的宣言及行動計劃沒有接納歐盟提出的激烈變革的建議，但是不容否認的是，改革當(dāng)前國際金融體系已成為與會各方的共識。
在峰會出臺的行動計劃中，加強監(jiān)管與改革國際金融機構(gòu)為兩大重要領(lǐng)域。就連在改革和監(jiān)管方面一直不采取積極態(tài)度的布什總統(tǒng)也表示，國際貨幣基金組織和世界銀行必須進行改革，必須擴大發(fā)展中國家在這兩個機構(gòu)中的投票權(quán)和代表性。
然而，陳鳳英表示，金融體系改革是個長期問題，一時半刻是無法實現(xiàn)的，因為這牽涉到經(jīng)濟實力的較量和國際關(guān)系的博弈。“不過，在改革金融機構(gòu)層面，中短期應(yīng)該會有一些成效。如加強國際貨幣基金組織、世行的監(jiān)管職能、合理分配份額及增加撥款援助等。”她說。
據(jù)悉，作為應(yīng)急措施，G20領(lǐng)導(dǎo)人還同意成立一個“監(jiān)管者學(xué)會”，集中全球金融監(jiān)管專業(yè)人士，共同審視全球性金融巨頭的行為，及時發(fā)現(xiàn)不良金融活動的苗頭。陳鳳英說，這項提議可能會在下一屆峰會予以討論。
揭開新的一頁
雖然會議的準備時間不到一個月，會期也就短短的一天，但分析人士指出，此次二十國金融峰會具有里程碑意義，它制定了遏制當(dāng)前金融危機的緊急措施和行動計劃，也可謂拉開了國際金融體系改革的序幕，未來幾年，將是新國際金融體系的形成時期。
此次峰會已經(jīng)對提升新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家地位問題達成了普遍共識。值得指出的是，長期以來，有關(guān)世界經(jīng)濟議題的峰會都是西方主要發(fā)達國家在唱主角，而新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家基本被排除在外。而本次峰會最大亮點之一就是G20代替G7或G8，成為左右國際金融新秩序的新舞臺。國務(wù)院發(fā)展中心世界發(fā)展研究所特邀研究員侯若石說，“此次峰會能使占據(jù)全球經(jīng)濟總量90%的國家領(lǐng)導(dǎo)人會聚一堂，本身就是空前的，具有開創(chuàng)性意義。”《紐約時報》則刊文指出，這次會議具有歷史意義，全球的主要國家領(lǐng)導(dǎo)人在這次緊急會議中傳達了一個團結(jié)起來共同應(yīng)對金融危機的信號，并為進行廣泛的金融規(guī)則監(jiān)管制定了路線圖。
此外，對于已經(jīng)擱淺7年之久的“多哈”回合，峰會宣言中承諾：今后12個月內(nèi)不設(shè)置新的貿(mào)易壁壘；力爭今年年底前在世界貿(mào)易組織多哈回合談判上取得突破。路透社認為，全球金融危機和G20金融峰會給了“多哈”起死回生的契機。
當(dāng)然，更重要的還在于落實。有分析指出，此次峰會談?wù)摰倪�是寬泛的原則，具體細節(jié)還有待進一步的討論。不過，正如侯若石指出的，此次峰會具有可審核性，由于各方一致同意明年4月30日前還將舉行一次峰會，屆時，此次峰會提出的措施及計劃的實施情況將得到審核。而各方也期待著在下一次二十國集團金融峰會時，看到美國新任總統(tǒng)奧巴馬對于金融危機拿出切實有效的措施。
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■繼續(xù)努力，進一步采取穩(wěn)定金融體系所需要的措施；
■認識貨幣政策支持的重要性，具體政策視各國國內(nèi)條件而定；
■采取財政措施，以刺激各國國內(nèi)需求；
■在當(dāng)前金融危機困境中幫助新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家獲得資金，強調(diào)國際貨幣基金組織在應(yīng)對危機中的重要作用；
■鼓勵世界銀行和其他多邊開發(fā)銀行全力支持發(fā)展中國家；
■確保國際貨幣基金組織、世界銀行和其他多邊開發(fā)銀行擁有充足資源，以繼續(xù)發(fā)揮在化解危機過程中的作用。 | |
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二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人15日在華盛頓召開的金融市場和世界經(jīng)濟峰會就應(yīng)對當(dāng)前世界面臨的金融和經(jīng)濟問題的措施達成行動計劃，計劃涉及提高金融市場透明度和完善問責(zé)制、加強監(jiān)管、促進金融市場完整性、強化國際合作以及改革國際金融機構(gòu)等五個領(lǐng)域。 | | |