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舉世矚目的二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人金融市場和世界經(jīng)濟(jì)峰會15日在華盛頓閉幕。雖然會議僅短短一天時間，但社會各界人士高度評價了峰會取得的積極成果，并且認(rèn)為這或許意味著國際金融和貿(mào)易秩序?qū)⑾崎_新的一頁。
發(fā)表宣言 達(dá)成行動計(jì)劃
這次峰會的主要議題包括：評估國際社會在應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)方面取得的進(jìn)展、討論金融危機(jī)產(chǎn)生的原因、共商促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措、探討加強(qiáng)國際金融領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)范以及推進(jìn)國際金融體系改革等問題。
峰會發(fā)表的宣言強(qiáng)調(diào)，在世界經(jīng)濟(jì)和國際金融市場面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)之際，與會國家決心加強(qiáng)合作，努力恢復(fù)全球增長，實(shí)現(xiàn)世界金融體系的必要改革。宣言指出，市場原則、開放的貿(mào)易和投資體系、得到有效監(jiān)管的金融市場是確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)和減貧的基本因素。
與此同時，與會領(lǐng)導(dǎo)人還就應(yīng)對當(dāng)前世界面臨的金融和經(jīng)濟(jì)問題的措施達(dá)成一項(xiàng)行動計(jì)劃，計(jì)劃涉及提高金融市場透明度和完善問責(zé)制、加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)金融市場完整性、強(qiáng)化國際合作以及改革國際金融機(jī)構(gòu)等五個領(lǐng)域，并為這五個領(lǐng)域的改革分別設(shè)定了短期和中期目標(biāo)。
為盡快恢復(fù)市場信心，遏制金融危機(jī)擴(kuò)散和蔓延，與會各方同意立即采取6項(xiàng)措施：繼續(xù)努力，進(jìn)一步采取穩(wěn)定金融體系所需要的措施；認(rèn)識貨幣政策支持的重要性，具體政策視各國國內(nèi)條件而定；采取財(cái)政措施，以刺激各國國內(nèi)需求；在當(dāng)前金融危機(jī)困境中幫助新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家獲得資金，強(qiáng)調(diào)國際貨幣基金組織在應(yīng)對危機(jī)中的重要作用；鼓勵世界銀行和其他多邊開發(fā)銀行全力支持發(fā)展中國家；確保國際貨幣基金組織、世界銀行和其他多邊開發(fā)銀行擁有充足資源，以繼續(xù)發(fā)揮在化解危機(jī)過程中的作用。
拉開國際金融體系改革序幕
改革當(dāng)前的國際金融體系，使之適應(yīng)新的要求，是與會各方的共識。國際貨幣基金組織總裁卡恩表示，金融危機(jī)表明，目前的金融體系不能適應(yīng)全球化金融市場要求。
但在如何改革，尤其是具體到如何加強(qiáng)金融監(jiān)管問題上，一些國家間還有嚴(yán)重分歧。法國總統(tǒng)薩科齊主張，所有金融領(lǐng)域、包括跨國資本流動，都應(yīng)納入監(jiān)管之下。美國總統(tǒng)布什則強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管不能造成對市場的過度干預(yù)，在當(dāng)前面臨挑戰(zhàn)的情況下，各國應(yīng)該抵制保護(hù)主義、集團(tuán)主義和失敗主義的傾向。
盡管存在分歧，但各方還是本著協(xié)作精神做了妥協(xié)。關(guān)于跨境資本流動，會后發(fā)表的宣言只是寬泛指出，各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)“協(xié)調(diào)和合作”。在市場干預(yù)問題上，宣言則強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持自由市場原則，因?yàn)檫@對經(jīng)濟(jì)增長和繁榮至關(guān)重要。
作為應(yīng)急措施，G20領(lǐng)導(dǎo)人同意成立一個“監(jiān)管者學(xué)會”，集中全球金融監(jiān)管專業(yè)人士，共同審視全球性金融巨頭的行為，及時發(fā)現(xiàn)不良金融活動的苗頭。此外，G20承諾規(guī)范信用違約掉期(CDS)等復(fù)雜的金融衍生品。
中國人民大學(xué)校長助理、金融與證券研究所所長吳曉求指出，這次G20峰會拉開了國際金融體系改革序幕，未來幾年，將是新國際金融體系的形成時期。事實(shí)上，外界普遍把這次峰會與1944年的“布雷頓森林會議”相提并論，認(rèn)為這次峰會將開創(chuàng)新的國際金融體系。
G8讓位G20？
“僅僅亮相就意味深遠(yuǎn)……”在金融峰會的一篇述評中，美聯(lián)社記者湯姆·勞姆如此寫道。
一直以來，以經(jīng)濟(jì)議題為主的峰會總有固定的玩家，一開始是西方7個主要工業(yè)國組成的G7，后來拉入俄羅斯發(fā)展成G8。G20始創(chuàng)于1999年，當(dāng)時定位為推動國際金融體制改革、促進(jìn)發(fā)達(dá)國家與新興經(jīng)濟(jì)體對話的一種非正式論壇。G20論壇的參與者多為各國財(cái)長、央行行長，以非正式部長級會議形式運(yùn)行。此次G20峰會上，新興經(jīng)濟(jì)體首次與發(fā)達(dá)國家平起平坐，在決定國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)上取得平等發(fā)言權(quán)。
有分析人士認(rèn)為，G20未來可能成為處理全球經(jīng)濟(jì)問題的“日常”舞臺。巴西總統(tǒng)盧拉在出席峰會時表示，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，由主要工業(yè)化國家組成的G8已沒有存在的意義，應(yīng)當(dāng)由二十國集團(tuán)承擔(dān)制定國際金融規(guī)范的責(zé)任。
歐元區(qū)15國近日已正式宣布進(jìn)入衰退。德新社據(jù)此認(rèn)為，這意味著亞洲、中東和拉美國家可能成為明年全球經(jīng)濟(jì)增長的支柱。國際貨幣基金組織總裁卡恩說，本次峰會因出席者而意義重大，“一個更有活力、更有包容性的世界經(jīng)濟(jì)新秩序正在形成”。
評價積極
據(jù)新華社報(bào)道，中國國家主席胡錦濤15日在華盛頓會見巴西總統(tǒng)盧拉時表示，在各方共同努力下，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融市場和世界經(jīng)濟(jì)峰會取得了成功。會議發(fā)表的宣言是一份全面、積極、均衡的文件，既提出了進(jìn)一步遏制金融危機(jī)擴(kuò)散和蔓延的措施，又提出了改革國際金融體系的主張。希望這次峰會成為一個好的開端，也希望這次峰會能增強(qiáng)世界各國人民應(yīng)對金融危機(jī)的信心。
東道主美國總統(tǒng)布什在峰會閉幕后舉行的新聞發(fā)布會上表示，本次峰會取得了成功，與會領(lǐng)導(dǎo)人就促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策達(dá)成了共識，峰會為此制定了強(qiáng)有力的行動計(jì)劃。
歐盟委員會主席巴羅佐、國際貨幣基金組織總裁卡恩以及法國總統(tǒng)薩科齊都對峰會取得的成果表示歡迎。卡恩稱，此次峰會達(dá)成的行動計(jì)劃是國際社會為解決金融危機(jī)、提高國際貨幣基金組織應(yīng)對危機(jī)能力邁出的重要一步，此次峰會最重要的成果就是與會各方就行動計(jì)劃達(dá)成了協(xié)議，并且所有與會者都承諾將積極和充分地執(zhí)行這項(xiàng)計(jì)劃。
世界銀行行長佐利克在峰會結(jié)束后也發(fā)表聲明說，本次峰會為解決金融危機(jī)奠定了基礎(chǔ)。
成果需要后續(xù)落實(shí)
如何將此次會議上的承諾變成現(xiàn)實(shí)，人們正拭目以待。正如聯(lián)合國秘書長潘基文所說，“歷史將對此做出評價。”
巴羅佐強(qiáng)調(diào)了制定具體實(shí)施措施的重要性，他說，將峰會達(dá)成的共識付諸行動才能對穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用。佐利克也表示，目前最重要的是落實(shí)會議的成果，“人們期待領(lǐng)導(dǎo)人采取全球性的、相互協(xié)作的和快速的反應(yīng)，必須采取更具有決定性的措施。”布什在峰會閉幕后舉行的新聞發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)，一次會議不能解決所有問題，這次峰會只是一系列會議的起點(diǎn)，應(yīng)對金融危機(jī)還有許多工作要做。
有分析人士指出，G20峰會后雙邊的、多邊的就更實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一些會談或者談判研討，可能會一個接著一個。
根據(jù)峰會發(fā)表的宣言，二十國集團(tuán)將于2009年4月30日之前再次舉行會議，審議其今天確定的有關(guān)原則和決定的落實(shí)情況。一些分析認(rèn)為，屆時，美國當(dāng)選總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬已經(jīng)就任，這將助推會議取得突破。另據(jù)悉，在此之前，各國財(cái)政部長將舉行會議，審視會計(jì)制度、信貸評級機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等。 |