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新華網(wǎng)華盛頓１１月１５日電
面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際金融市場(chǎng)異常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在華盛頓出席金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人１５日發(fā)表宣言承諾，加強(qiáng)合作，努力恢復(fù)全球增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)世界金融體系的必要改革，防止類(lèi)似危機(jī)再次發(fā)生。此間輿論普遍認(rèn)為，這次峰會(huì)為改革國(guó)際金融體系拉開(kāi)了序幕。
國(guó)際金融體系必須改革
國(guó)際貨幣基金組織總裁卡恩表示，當(dāng)前金融危機(jī)清楚表明，目前的金融體系不能適應(yīng)全球化金融市場(chǎng)的要求，這一體系的合法性和有效性存在疑問(wèn)。
改革當(dāng)前金融體系，使之適應(yīng)２１世紀(jì)要求，是此次峰會(huì)與會(huì)各方的共識(shí)。但在如何改革，尤其是具體到如何加強(qiáng)金融監(jiān)管問(wèn)題上，一些國(guó)家間還有嚴(yán)重分歧。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊主張，所有金融領(lǐng)域、包括跨國(guó)資本流動(dòng)，都應(yīng)納入監(jiān)管之下；美國(guó)總統(tǒng)布什則強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管不能造成對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)，在面臨當(dāng)前挑戰(zhàn)的情況下，各國(guó)應(yīng)該抵制保護(hù)主義、集團(tuán)主義和失敗主義的傾向。
盡管存在分歧，但各方還是本著協(xié)作精神做了妥協(xié)。關(guān)于跨境資本流動(dòng)，會(huì)后發(fā)表的宣言只是寬泛指出，各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)“協(xié)調(diào)和合作”；在市場(chǎng)干預(yù)問(wèn)題上，宣言則強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持自由市場(chǎng)原則，因?yàn)檫@對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮至關(guān)重要。
中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在峰會(huì)上發(fā)表講話(huà)指出，應(yīng)該堅(jiān)持建立公平、公正、包容、有序的國(guó)際金融新秩序的方向，努力營(yíng)造有利于全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的制度環(huán)境。國(guó)際金融體系改革，應(yīng)該堅(jiān)持全面性、均衡性、漸進(jìn)性、實(shí)效性的原則。
此間分析人士指出，未來(lái)幾年，將是新國(guó)際金融體系的形成時(shí)期。事實(shí)上，外界普遍把這次峰會(huì)與１９４４年的“布雷頓森林會(huì)議”相提并論，認(rèn)為峰會(huì)將開(kāi)創(chuàng)新的國(guó)際金融體系。英國(guó)首相布朗表示，峰會(huì)使世界“正朝新布雷頓森林體系邁進(jìn)”；美國(guó)總統(tǒng)布什也表示，世界將迎來(lái)“布雷頓森林體系ＩＩ”。
遏制危機(jī)需要協(xié)調(diào)行動(dòng)
與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，是如何應(yīng)對(duì)正愈演愈烈的金融危機(jī)。在過(guò)去一年，金融危機(jī)已從局部擴(kuò)散到全球，從虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，由發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到新興經(jīng)濟(jì)體。按照國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體明年將陷入全面衰退，新興經(jīng)濟(jì)體也正面臨嚴(yán)重沖擊。
盡管各方在危機(jī)起因、如何加強(qiáng)監(jiān)管、怎樣構(gòu)建未來(lái)金融體系等諸多問(wèn)題上存有爭(zhēng)議，但采取強(qiáng)有力行動(dòng)，盡快恢復(fù)市場(chǎng)信心，遏制金融危機(jī)擴(kuò)散和蔓延，則是各方的共同利益所在。為此，此次峰會(huì)制定了６項(xiàng)緊急措施，其主要內(nèi)容包括降息、制定經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，以及支持國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮積極作用。
與此同時(shí)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人還就應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界面臨的金融和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的措施達(dá)成行動(dòng)計(jì)劃，該計(jì)劃涉及提高金融市場(chǎng)透明度和完善問(wèn)責(zé)制、加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)金融市場(chǎng)完整性、強(qiáng)化國(guó)際合作以及改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)五個(gè)領(lǐng)域，并為五個(gè)領(lǐng)域的改革分別設(shè)定了短期和中期目標(biāo)。
歐盟委員會(huì)主席巴羅佐指出，目前并沒(méi)有解決金融危機(jī)的特效藥，但峰會(huì)所達(dá)成的成果將幫助各國(guó)避免陷入更為嚴(yán)重的危機(jī)。他說(shuō)，將峰會(huì)達(dá)成的共識(shí)付諸行動(dòng)才能對(duì)穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用。世界銀行行長(zhǎng)佐利克則表示，現(xiàn)在最重要的是后續(xù)行動(dòng)，“人們期待領(lǐng)導(dǎo)人采取全球性的、相互協(xié)作的和快速的反應(yīng)，必須采取更具有決定性的措施。”
新興經(jīng)濟(jì)體地位亟待提升
構(gòu)建新的國(guó)際金融秩序，必須提升新興經(jīng)濟(jì)體及發(fā)展中國(guó)家的知情權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的利益必須得到充分體現(xiàn)。
二十國(guó)集團(tuán)輪值主席國(guó)巴西總統(tǒng)盧拉在峰會(huì)上表示，現(xiàn)行的多邊金融機(jī)構(gòu)和國(guó)際規(guī)則已經(jīng)遭到歷史的摒棄，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家的參與，增加發(fā)展中國(guó)家的代表性和投票權(quán)。
印度總理辛格則在峰會(huì)上指出，新興經(jīng)濟(jì)體不是危機(jī)的制造者，“但他們現(xiàn)在卻是最大的受害者之一”。他呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家重視金融危機(jī)給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的問(wèn)題。
面對(duì)現(xiàn)實(shí)，人們對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的呼聲已不能熟視無(wú)睹。對(duì)此，此次峰會(huì)宣言強(qiáng)調(diào)，將繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的改革，“使其更充分反映世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，增強(qiáng)其合法性和有效性”。具體說(shuō)，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家“應(yīng)享有更大發(fā)言權(quán)和代表性”。與此同時(shí)，金融穩(wěn)定論壇等多邊組織也必須吸收新興經(jīng)濟(jì)體加入。
此間分析人士指出，此次二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)無(wú)疑是一個(gè)里程碑性事件，它制定了遏制當(dāng)前金融危機(jī)的緊急措施和行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)提升新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家地位達(dá)成了普遍共識(shí)，拉開(kāi)了國(guó)際金融體系改革的序幕。不過(guò)，如何將此次會(huì)議的承諾變成現(xiàn)實(shí)，人們正拭目以待。正如聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文所說(shuō)，“歷史將對(duì)此做出評(píng)價(jià)”。 |