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| 增值稅轉(zhuǎn)型力促產(chǎn)業(yè)升級(jí) |
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| 2008-11-11 作者:朱宇 來源:中國證券報(bào) |
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國務(wù)院總理溫家寶近日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在全國范圍實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。專家認(rèn)為，增值稅轉(zhuǎn)型改革將有效減輕企業(yè)稅負(fù)，從而騰出更多的資金用于技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新，有利于促進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，增值稅轉(zhuǎn)型改革將帶來機(jī)械設(shè)備的銷售增長，石化、電力、建材等固定投資較多的行業(yè)受益明顯。
增值稅是對(duì)商品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)新增價(jià)值或附加值征收的一種流轉(zhuǎn)稅。增值稅是我國第一大稅種，2007年僅國內(nèi)增值稅收入就超過1.5萬億元，約占全年稅收收入的31%。
經(jīng)測(cè)算，明年實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革將減少當(dāng)年增值稅收入約1200億元、城市維護(hù)建設(shè)稅收入約60億元、教育費(fèi)附加收入約36億元，增加企業(yè)所得稅約63億元，增減相抵后將減輕企業(yè)稅負(fù)共約1233億元。
據(jù)國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部報(bào)告測(cè)算，推行消費(fèi)型增值稅第一年，名義總投資增長率將提高2.25個(gè)百分點(diǎn)，可使名義GDP增長率提高1.22個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)勞動(dòng)力增加約200萬人。該報(bào)告建議，考慮到增值稅轉(zhuǎn)型，可減少1000多億左右的財(cái)政收入，在短期內(nèi)可考慮發(fā)行相應(yīng)數(shù)額的國債。
中國人民大學(xué)教授安體富指出，從具體措施看，允許企業(yè)抵扣新購入設(shè)備所含的增值稅，可以達(dá)到促進(jìn)企業(yè)提高裝備水平和穩(wěn)定固定資產(chǎn)投資的雙重目的。
過去幾年一直擔(dān)心實(shí)行這一政策可能對(duì)投資過熱火上澆油，如今國內(nèi)經(jīng)濟(jì)降溫，進(jìn)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)冷，使企業(yè)成本上升、投資回報(bào)率下降，企業(yè)自發(fā)投資熱情開始降溫，正是利用這一政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的有利時(shí)機(jī)。
增值稅轉(zhuǎn)型首先刺激的將是機(jī)械設(shè)備行業(yè)的增長，由于允許企業(yè)抵扣新購入設(shè)備所含的增值稅，企業(yè)增加固定投資的意愿大大增強(qiáng)，對(duì)于支持國內(nèi)重大裝備制造業(yè)振興和國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義長遠(yuǎn)。
與此同時(shí)，改革的內(nèi)容還包括取消進(jìn)口設(shè)備免征增值稅，使得國內(nèi)外機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)享受同等待遇。
針對(duì)目前小規(guī)模納稅人稅負(fù)較重且不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的問題，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還決定，將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一由6%調(diào)低至3%。
但為了進(jìn)一步防止資源性產(chǎn)品的過度消耗，會(huì)議還決定將礦產(chǎn)品增值稅稅率由13%恢復(fù)到17%，客觀上起到了抑制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了節(jié)能減排的政策意圖。
中金公司報(bào)告認(rèn)為，增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)于各行業(yè)影響不一，新購置設(shè)備較多的行業(yè)優(yōu)惠較多。通過對(duì)各行業(yè)新購置工器具數(shù)據(jù)的分析，該報(bào)告指出，橡膠制造業(yè)、印刷業(yè)和木材加工業(yè)、金屬制品業(yè)受益最為明顯。而國泰君安報(bào)告認(rèn)為，電力、鋼鐵等固定資產(chǎn)投資較大的行業(yè)退稅規(guī)模較大，對(duì)補(bǔ)充企業(yè)現(xiàn)金流效果明顯。
國信證券的報(bào)告則表示，增值稅轉(zhuǎn)型有利于釋放生產(chǎn)力，促進(jìn)鼓勵(lì)投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但實(shí)施效果往往滯后，作為制度性改革，實(shí)施效果的顯現(xiàn)將是一個(gè)較長的過程。 |
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