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墨西哥:國家保單 國民受益
    2008-06-23    作者:王新萍    來源:人民日報

    [進入汶川地震專題]

  “大地在顫動,新萊昂大廈在我眼前崩塌,所有的東西都在變形,云一般的塵土把一切都湮沒了。之后是一片絕對的寂靜。”對夸特莫克來說,1985年9月19日墨西哥城大地震的情景仍然歷歷在目。
  當天上午7時19分,一場里氏8.1級的地震突襲墨西哥城。翌日晚7時38分,里氏7.9級的余震再次降臨,在墨西哥那場史無前例的災難中共有近4萬人死亡。集中了墨西哥國家重要政府機關、銀行和私人企業辦事機構的墨西哥城中心,也是損失最為慘重的區域,有近3萬座建筑物被完全摧毀,6.8萬多所房屋受損,墨西哥城的通訊系統以及其他公共設施遭到嚴重破壞,水、電、交通中斷,整個城市陷入癱瘓,直接財產損失高達40億美元。
  地震發生后不久,在時任總統米蓋爾·德·拉·馬德里的指揮下,救援行動迅速展開。當時擔任墨西哥衛生部部長的吉列爾莫回憶,德·拉·馬德里立即下令將搶救幸存者放在第一位,不惜一切代價幫助受災群眾,采取措施照顧他們的生活。政府在很短時間內成立了國家委員會和首都應急委員會,評估地震造成的損失,制定相應的救援舉措。吉列爾莫說,當時,墨西哥城的醫療系統損失也十分嚴重,華雷斯醫院、墨城總醫院等幾家大醫院正好位于震中,墨西哥社會保險局的醫療中心遍地都是死難者。墨城所有醫院原有的1.7萬余張床位,震后只剩下1萬張左右。巨大的損失讓墨西哥醫療界不得不打破慣有的地區界限,以緩解醫療資源在墨城及周邊地區醫院不均的現象。與此同時,墨西哥民間也迅速展開自救活動。墨西哥國立自治大學成立了多支救援隊,其中至今仍活躍在國際救援舞臺上的“鼴鼠”救援隊就是在那次地震之后組建的。在全體市民的協作下,8萬所臨時住宅很快建立,解決了災民無處安身的燃眉之急。
  值得一提的是,1985年10月,在總統德·拉·馬德里的協調下,墨西哥建筑、工程專家和各高校學者都被動員起來,著手建立公民保障體系,以便政府和民眾面對突發事件能夠快速而有效地反應。這一體系注重防患于未然,對地震來襲的情況做出極為細致的應急指導:要求孩子們參加學校組織的防震演習,學會判斷家里的安全藏身處和主要的撤離通道,以及清理逃生通道和撤離的方法。應急訓練還要求孩子們記住急救電話號碼,父母為孩子留下標明家庭電話、孩子姓名和血型的卡片,以備不時之需。
  最令墨西哥人驕傲的是,大災過后的1986年,世界杯足球賽如期在墨西哥城阿茲特克體育場舉行。用11萬噸鋼筋混凝土澆注而成的體育場建立在死火山巖層上,堅固的結構扛住了大地震的強大破壞力。而馬拉多納的“上帝之手”和“世紀進球”也正是在此次世界杯足球賽中產生的。
  地震學家預計,在未來十年里墨西哥還可能發生震級類似于1985年的大地震。為防患于未然,2006年,墨西哥政府以自然災害基金的名義向瑞士購買了一份最高賠付金額為4.5億美元的保單,保險期限從2006年5月到2009年5月,用于地震防范,以及地震后的緊急救援和災后重建。墨西哥也因此成為拉丁美洲第一個購買突發事件保單的國家。時任墨西哥財政部長的弗朗西斯科·吉爾·迪亞茲認為,政府未雨綢繆,通過有價證券的形式,將政府在地震來襲時所需要的部分經濟和財政支持轉移到投資者身上,在一定程度上減輕了政府災后重建的壓力。
  20多年后,在曾經的奢華酒店瑞吉斯酒店舊址上,墨西哥人建起了“團結廣場”,青銅雕鑄的手從地面伸出,緊緊相握,象征著墨西哥人面對災難團結一心。矗立在墨西哥城最繁華地帶的拉丁美洲最高建筑“馬約爾塔”和墨西哥世界貿易中心,已然變成這座繁華都市的坐標。現今的墨西哥城蓬勃發展,憑借其經濟發展潛力、基礎建設和商業吸引力等因素,成為拉美經濟和文化中心之一。2007年,它被英國財經雜志《海外投資指南》評為北美第四大“希望城市”。
  (本報墨西哥城電)

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