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5月24日下午，工業和信息化部官方網站發布了《三部委關于深化電信體制改革的通告》，醞釀許久的電信重組方案終于出爐。通告顯示，原六家基礎電信運營企業重組為三家——中國電信收購中國聯通CDMA網(包括資產和用戶)，同時將中國衛通的基礎電信業務并入；中國聯通與中國網通合并；中國鐵通并入中國移動。通告還指出，重組完成后發放3G牌照。
專家分析，電信重組啟動將使電信行業整體格局醞釀積極變化。
解決市場不平衡問題任重道遠
電信重組伴隨著我國電信業從完全壟斷到引入競爭。1994年，以中國聯通的成立為標志，電信業打破壟斷，引入競爭。1998年后，正式成立了中國移動。2001年，以打破固定電信領域的壟斷為重點，成立了新的中國電信和中國網通，形成了六家基礎電信企業競爭格局。
“與前幾次電信重組的出發點相同，此次重組是為了創造平等競爭、實力相當的均衡局面。”一位不愿透露姓名的電信專家表示，此次重組在一定程度上證明了上次拆分并不十分成功，而這次也未必達到預期目的，實踐證明，簡單的拆分與合并不能完全解決市場不平衡的問題。
對于三家運營商重組后的市場格局，專家表示，有可能形成新移動、新電信兩強，新聯通一弱的局勢。專家分析，在三家運營商中，中移動積累了大量資本，移動用戶最多，實力最強，雖然合并經營較差、人員偏多的鐵通是一個負擔，但是，中移動完全可以利用其已具備的資源重新整合鐵通，況且固網業務仍有利可圖。
四大運營商2007的年報顯示，中國移動2007年的利潤是600多億元，超過中國電信、中國網通和中國聯通利潤的總額。在中國5億多移動用戶中，中國移動用戶已近4億。中移動強大的現金流與市場占有率被業界認為將在未來相當長一段時期內仍會處于絕對的市場領先地位。
中電信被公認技術實力強，企業底蘊深厚，一旦進入移動通信市場，會有較快的發展。據介紹，固網向移動發展比較容易，而移動向固網發展比較難。由于中電信目前的固網收入情況相當不錯，在未來最有希望把固網和移動融合好，從而與中移動對峙。
而聯通G網與網通，由于二者以前在移動與固網市場上都分別被中移動和中電信壓著，屬于弱弱聯合，且聯通此次面臨比較大的拆分，實施的時間與成本都較大，前景不如新移動與新電信。
首次明確發放三張3G牌照
通告明確指出，發放三張3G牌照，支持形成三家擁有全國性網絡資源、實力與規模相對接近、具有全業務經營能力和較強競爭力的市場競爭主體；改革重組與發放3G牌照相結合，重組完成后發放3G牌照。
“這是權威部門首次明確發放三張3G牌照，這對于3G產業投資者來說是個巨大的利好消息。”電信專家表示。
此前，5月23日，中移動通報鐵通將合并入中移動，成為其全資子公司。受此消息影響，當日3G通信類個股放量飆漲，波導股份、億陽信通、高鴻股份等10余只3G概念股漲停。市場人士認為，電信重組序幕拉開必將加快3G產業啟動。
除3G電信設備商，手機終端廠商也認為3G的明確消息為行業帶來了新機遇。一位跨國手機企業的終端事業部負責人告訴記者，隨著中國運營商布局3G、4G，運營商會提供更多的產品服務與增值服務，手機將有更多的細分市場。“例如，進入3G后，我們可以推出定位于無線上網的高端機型。”該人士稱。
但是，對于三張3G牌照如何發放，通告并未提及。有關專家表示，3G牌照的發放方案與如何推進TD-SCDMA發展緊密相連。業內人士普遍猜測，新移動將獲得TD-SCDMA牌照，新電信獲得CDMA2000牌照，新聯通獲得WCDMA牌照。
通告還指出，大力支持自主創新，結合新一代寬帶無線通信重大科技專項實施，積極參與國際4G技術標準制定。
中國電信運營商全面嘗試全業務運營
與以往三次電信重組不同的是，新成立的三家運營商同時擁有固網、移動通信網絡運營權，首次全面嘗試全業務運營。
專家表示，全業務運營是此次重組的要素之一，這是因為，從技術、應用、市場的發展趨勢，以及企業分擔風險的角度來看，全業務運營勢在必行。
全業務運營能夠平衡不同運營商之間的市場差距，避免壟斷。通告指出，近年來，我國電信業在競爭架構、資源配置和發展趨勢等方面出現了一些新情況、新問題，特別是移動業務快速增長，固話業務用戶增長慢、經濟效益低的矛盾日益突出，企業發展差距逐步擴大，競爭架構嚴重失衡。
“近幾年，固網用戶在萎縮，移動用戶猛增，原固網運營商市場地位很被動。”業內人士指出，移動網絡具有先天優勢，取代固網趨勢明顯，是最具誘惑力的一塊蛋糕，誰都想分享。
電信運營商公布的用戶數據顯示，今年一季度，移動用戶增長2734萬戶，而固網用戶連續9個月流失。工業和信息化部數據顯示，2007年，我國電信用戶數達9.13億戶，其中移動電話5.47億戶，超過一半以上。
固網并不是沒有錢賺。專家表示，固網在寬帶接入與IP電話上將有明顯的利潤增長點，未來各大運營商會根據自身的市場基礎與定位各有側重。 |