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日本:時刻銘記災害在忘記時襲來
    2008-05-23        來源:國際金融報

    [進入汶川地震專題]

  目前,日本的地震預警系統已經能夠在破壞力大的地震橫波到來前幾秒至幾十秒監測出地震的震源、震級,并向各機構和居民發出警報。在長期的防震抗震生活中,日本人積累了豐富的與地震“斗爭”經驗,有句與地震有關的日本俗語——災害在忘記時襲來,就是日本民眾時刻不忘應對地震的寫照

  日本列島地震頻繁,多次發生大地震。其中,1923年發生的里氏7.9級關東大地震,死者達105385人,數十萬座建筑化作廢墟;1995年1月17日發生的里氏7.2級阪神大地震,共有6434人喪生,受損建筑近65萬棟,經濟損失約10萬億日元,成為日本戰后所遭遇的最大災難。慘痛的教訓促使日本政府和國民不斷反思并總結經驗,不斷通過提高房屋、道路、橋梁等建筑的抗震標準等手段來提高抗震能力,平時還注重通過災害應對訓練等來提高國民的自救能力。
  日本對地質運動的監測面很廣,監測點眾多,日本氣象廳和總務省消防廳在全國每個市町村(都屬日本二級行政區,都道府縣為一級行政區)設至少一臺地震儀。此外,防災科學研究所又在全國設高靈敏度地震儀1800臺,寬帶地震儀70臺,強地震儀約1000臺。這些廣泛分布的地震監測儀器為日本科學家研究地震提供了大量信息。
  雖然現在的科學技術水平還不能準確預測地震,但經過多年的潛心研究和不斷完善,利用地震發生后縱波和橫波的時間差,日本的地震預警系統已經能夠在破壞力大的橫波到來前幾秒至幾十秒監測出地震的震源、震級,并向各機構和居民發出警報。在日本最近一次比較大的地震——2007年7月新瀉縣中越海域地震中,這套系統初見成效。

高樓變身避難所

  在摩天大樓里工作生活的人在地震過后都會迅速離開大樓,但東京六本木新社區的建設單位之一——森大廈公司卻依然執著于垂直型綜合城區建設理念。該企業董事長森稔的一句話令人印象深刻——“我們建設的高樓是災害時人們可以避難的社區,而不是應逃離的設施”。
  日本的法律在建筑物抗震、防火等安全性方面的要求非常嚴格。《建筑基準法》規定,新建建筑必須達到在百年一遇的地震中不倒塌、在數十年一遇的地震中不受損的抗震強度。在日本,一個建筑工程要獲得開工許可,必須提交建筑抗震報告書。東京多處高層建筑的抗震多采用“柔構造”,“柔構造”不是通過加粗、加固梁柱等來對抗地震,而是要讓大樓適度搖晃,這樣的“柔構造”能夠吸收地震的能量,而不是“硬碰硬”地對抗地震波。
  此外,日本1995年阪神地震后修訂的《災害對策基本法》和《地震防災對策特別措施法》,使日本的防災體制和地方公共團體防災體制得以強化。

每部手機都配GPS

  在發生自然災害后,通信設施容易受到破壞,無法保證救援部門與災區直接聯系。在地震頻發的日本,保證地震后通信能力的及時恢復成為各部門和電信企業的重要工作內容。在災害應急機構的要求下,2007年4月后在日本出售的手機都安裝了GPS接收器。這樣,即使打電話的人不知道自己在哪里,救援人員也可以追蹤到他們的位置。

地震教育從娃娃抓起

  日本的地震教育從娃娃抓起,這也是日本防災工作的一個特點。比如一些小學經常舉行防震演習,教育孩子們一旦發生地震不要慌亂,要保護好頭部,從容有序躲避,有的學校還會讓孩子們利用模擬地震晃動的“體驗車”感受地震。
  日本家庭主婦們長期在家從事家務活動,也積累了豐富的室內防震經驗。由于地震可能引發燃氣管道破裂甚至火災,因此一覺察到大地搖動她們就立即關閉廚房火源,打開可出逃的門窗。在她們為防震準備的食品中,有鹽和糖等人體必需品。有的人把貴重物品放在枕頭套內,遇事抱起枕頭就走,既可用枕頭保護頭部,又能降低財產損失。有的家庭的防震用品人手一套。

人手一只“百寶袋”

  據統計,全球里氏6級以上的地震約有20%發生在日本。日本各級政府具備強烈的危機意識,讓日本政府和民眾在日常工作生活中盡力設法防震抗震,其中緊急避難用品包就是一個典型的例子。在日本搜索網站輸入“防災袋”或“非常袋”,可以找到非常多的資料。這種用具可以說是一個“百寶袋”,它具有一定的防火防水功能,可容納瓶裝水、壓縮餅干、手電筒、藥品等多種應急用品。從價格方面來看,應急用品和平時消費的產品幾乎沒有什么差別,也都比較便宜。這些應急用品在超市中一般都有銷售。
  在日本隨處可見避難引導圖。一旦發生災害,應該沿什么路線出去,實在出不去躲在什么地方等待救援,滅火器在什么位置,自己現在處于什么位置,根據引導圖都能一清二楚。

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