正在廣泛征求各方面意見和建議的食品安全法草案第90條規定,食品經營者以假充真或者銷售不安全食品,除賠償消費者的損失以外,消費者還可以要求其支付價款10倍的賠償金(4月21日《重慶時報》)。
美國著名學者查普曼說過:懲罰性賠償的功能有三種,即補償、報應和遏制。一項商家的欺詐行為,侵犯了消費者的利益,必須予以補償。同時,若賠償金額太小,商家往往極易將之計入經營成本,侵權行為必無法制止。只有加大處罰力度,施以高額的懲罰性賠償金,才能遏制侵權行為的繼續發生,這就是一種“報應”。除此之外,對一個不良商家的懲處,可以警戒其他商家,遏制不良傾向的散播。所以,“10倍以上的懲罰性賠償”是維護整個市場經濟的基礎。 食品安全法草案將“遭遇不安全食品可獲10倍賠償”的懲罰性賠償思路引入法律,其實也是對長期以來消費者權利救濟力度低下的糾偏——根據中消協提供的數據,在中國,消費者維權獲勝,目前每案得到的賠償金平均為700多元人民幣;而在美國,這一數字是35萬美元。當下食品安全狀況“久治不愈”,上述數據也許是最好的反證。 懲罰性賠償不應止于不安全食品,而應更普遍地適用于任何一個消費領域。對惡意欺詐的不良商人進行嚴厲懲罰,不僅是對消費者的公平,更是保證所在行業更具破壞性的集體信用破產不致發生。世界各國的司法實踐早已證明,10倍賠償的預防威懾功能遠大于事后懲罰功能,不僅起到良好的法治監管效應,更有效地保護了消費者的權益。 |