|
中華全國總工會(huì)于6月4日發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)作用的緊急通知》。《通知》強(qiáng)調(diào)，企業(yè)工會(huì)應(yīng)促進(jìn)企業(yè)建立健全職工工資集體協(xié)商共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，提高職工特別是生產(chǎn)一線職工的勞動(dòng)報(bào)酬。
鑒于前一段時(shí)間，一些地方頻發(fā)由職工薪酬問題引發(fā)的勞資沖突，上述《通知》顯然是有針對(duì)性的。“通知”被冠以“緊急”，在全總所頒發(fā)的官方文件中也極為鮮見。
去年下半年以來，從中央領(lǐng)導(dǎo)到相關(guān)部委，從學(xué)界、業(yè)界到媒體，從坊間熱議到“網(wǎng)絡(luò)表達(dá)”，提高一線職工薪資已成為社會(huì)基本共識(shí)。擬定中的“工資條例”（中央級(jí)行政規(guī)章）在年內(nèi)出爐也勢(shì)所必然。但圍繞加薪的來源、渠道、操作方法之爭(zhēng)（背后是各種阻力）卻不見消退，甚至日趨尖銳和對(duì)立。
對(duì)量大面廣的中小企業(yè)及收入普遍很低的一線職工來講，擬定中的“工資條例”對(duì)加薪將以何種行政力量來推動(dòng)，他們并不關(guān)心；他們?cè)谝獾氖呛螘r(shí)能將所加薪水揣入自己的腰包。而對(duì)政府來講，加薪要想口惠實(shí)至，首先面臨的是“薪”從何處籌集的難題。
一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的初次收益分為三大塊：職工獲取的合法勞動(dòng)報(bào)酬，包括工資、福利及須由企業(yè)繳納的社保；資方分享的稅后利潤(rùn)；政府的合法征稅。在我國的現(xiàn)實(shí)國情之下，初次收益分配中，政府除依法征稅（對(duì)企業(yè)也對(duì)廣義的勞動(dòng)者）之外，還額外征各種費(fèi)用。國人曾長(zhǎng)期感慨“征稅猛于虎”，其實(shí)只說對(duì)了一半，另一半則謂“征費(fèi)兇似狼”。簡(jiǎn)言之，國內(nèi)初次收益分配，蛋糕至少要分切為四塊，政府占有其中兩塊。
蛋糕的大小在特定時(shí)間段內(nèi)是恒定的。若資本所得和政府稅費(fèi)分切過大，職工所分蛋糕自然就小。而國內(nèi)正是長(zhǎng)期如此，由此引起矛盾激化和沖突頻發(fā)，已逼近社會(huì)所能承受的臨界點(diǎn)。何況，直至眼前，矛盾仍在繼續(xù)積累和激化中，為一線職工加薪由此成為避免矛盾激化的必須選擇。
蛋糕分切之極不合理早已固化，重新分切蛋糕頗為不易。理想化的辦法是進(jìn)一步把蛋糕做大，這就要求大幅提升“中國制造”的贏利能力�？蛇@又受到產(chǎn)品附加值提升非一日之功的困擾，而且還涉及政府的產(chǎn)業(yè)政策選擇、公共服務(wù)改進(jìn)、市場(chǎng)秩序構(gòu)建等一系列更為復(fù)雜的事項(xiàng)，短期內(nèi)想明顯改觀很不現(xiàn)實(shí)。
既如是，要想突破一線職工相對(duì)和絕對(duì)收入越來越低的困境，眼下主要的路徑是政府讓利于民，或可稱“放水養(yǎng)魚”。具體而言，就是適度減免企業(yè)稅負(fù)，大幅削砍各項(xiàng)極不合理、不合法的行政性收費(fèi)。減免稅的理路是，“棄舍部分、眼前小利，培育長(zhǎng)遠(yuǎn)大利”，砍費(fèi)則須自我革“利”在前。
暫且不說“十二五”期間實(shí)施全民收入倍增計(jì)劃是否靠譜，單就眼下及今后數(shù)年每年為一線職工普遍加薪，現(xiàn)階段較現(xiàn)實(shí)的操作就是適度減免稅。就此，政府雖未明確表態(tài)，但社會(huì)則已形成廣泛共識(shí)和“壓力”，即把減免下來的稅作為一線職工加薪的來源。
國內(nèi)企業(yè)所繳納的稅種非常繁雜，稅負(fù)沉重，行業(yè)之間和行業(yè)內(nèi)企業(yè)的稅負(fù)又很不合理，決定了“稅轉(zhuǎn)薪”的操作仍面臨“內(nèi)部不公平”的新風(fēng)險(xiǎn)，操作失當(dāng)，將令舊矛盾未及化解而新矛盾平添。而一個(gè)更大的麻煩是，面對(duì)數(shù)以千萬計(jì)的中小企業(yè)，政府又何以保證減免下來的稅的確被企業(yè)用于為一線職工加薪？普遍監(jiān)管顯然鞭長(zhǎng)莫及。
相對(duì)而言，若采用“薪抵稅”這種逆向操作，政府面臨的道義風(fēng)險(xiǎn)和薪資被企業(yè)主截留的操作風(fēng)險(xiǎn)則相對(duì)較低�！靶降侄悺毕蛋匆欢ū壤有皆谇�，加薪支出從納稅額度中充抵。只是，“薪抵稅”也難以單刀突進(jìn)，需要加速稅改為之配套，當(dāng)下則須趕緊理順現(xiàn)有稅制的種種不合理。
相較于“薪抵稅”，操作相對(duì)容易的加薪套路是“薪抵費(fèi)”。憑我們所知，中小企業(yè)對(duì)巧立名目的濫收費(fèi)更為深惡痛絕。稅負(fù)重終究有形，“費(fèi)患”則為無底洞。若能果斷采取“薪抵費(fèi)”，可收一石三鳥之效：為一線職工加薪提供薪資來源；為以公平稅負(fù)為主旨的稅改提供操作時(shí)間；倒逼政府轉(zhuǎn)變職能，由收費(fèi)型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。
未來加薪以何種操作思路為主,人們難下判斷，但思路卻決定效果。 |