環境保護部日前公布了2009年國家重點監控企業（“國控企業”）的主要污染物排放超標情況。有約四成國控企業存在排污超標情況，一些大型國有企業甚至成為了環保“釘子戶。”
這是環保部首次公布國控企業的排放超標情況，把這些瘋狂排污的國有企業公布出來，讓他們處于環保的聚光燈下，對于糾正其超標排污行為自然大有益處。
對“釘子戶”而言，一份僅止于點名和警示的名單并不夠，還需有法律和經濟制裁的“利齒”，才能讓這些“釘子戶”感受到切膚入骨的疼痛，規范其行為。目前，環保部對于如何處置國控企業名單上的企業，并沒有明確的說法。環保部在公布每年的國控“黑名單”時，往往也僅是要求各級環保部門對這些企業“切實加強監督管理，”至于監督管理涉及哪些具體領域、內容，則往往語焉不詳。
事實上，“黑名單”企業在我國并非無法可依。例如《中華人民共和國清潔生產促進法》規定，上了環保部門“污染嚴重企業”名單的企業應強制進行清潔生產審核。但遺憾的是，《促進法》和環保部并沒明確國控企業名單是否就等同于“污染嚴重企業”名單，給污染企業留下鉆空子的機會。一些企業就曾辯稱，自己雖然存在排污超標的情況，但不屬于“污染嚴重企業，”因而無需履行相應法律義務。因此，環保部如果真正想要“善其事”，得先“利其器”，從法律上明確“國控企業名單”即等同于“污染嚴重企業名單”，使得相應法律自動適用，上榜企業無所逃遁。
環保部應依法加大對屢次犯規而不改的“釘子戶”類企業的處罰力度，把“鈍刀”磨成“利劍”。這次就揭露了一些企業多次超標、連續超標排污的現象。由于對違規企業處罰力度不夠，有些企業甚至寧交罰款而不減污。今年3月1日開始實施的《環境行政處罰辦法》為環保部門提供了新的武器。該辦法第十一條規定，在限期改正期滿后企業違法行為仍處于繼續或者連續狀態的，可以認定為新的環境違法行為。這一規定改變了以往“一次違規行為只能處罰一次”的尷尬局面，為環保部門追加對拒不整改企業的處罰提供了法律基礎，加大了企業的違法成本。對于這樣的新工具，環保部門大可以善加利用。
環保部應要求這些上榜的國控企業公開環境信息，鼓勵公眾監督和參與。2008年5月1日開始實施的《環境信息公開辦法（試行）》規定“被環保部門點名的污染嚴重企業應公開如污染物種類、濃度、數量等信息，方便公眾對其進行監督。”這打破了“環保只是環保部門與企業之間的事”這一傳統觀念，為公眾參與打開了大門。畢竟，環保部門有限的資源決定了他們不能日夜蹲守在污染企業門口。環保部不妨依照《環境信息公開辦法》的規定，要求這些國控企業在名單公布后30日內公開環境信息；同時依照新的《環境行政處罰辦法》，主動公開對“國控企業”的行政處罰內容。這樣一來，環保部不僅將這些污染企業直接推到了公眾的視野之內，也將自己的執法力度和立場置于百姓的灼灼目光之下。
如何讓厚臉皮的環保“釘子戶”著實感受到破壞環境的后果之痛，環保部必須加重這份“黑名單”的分量，給自己武裝“利齒”，更要鼓勵公眾參與。只有這樣，中國的工業污染源才能得到遏制，中國的環境保護事業也才能迎來真正的轉機。
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