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問：中國有多少失業人員？
答：沒有人確切地知道。
不是抬杠，是真不知道。真正失業的人不一定去登記，加上農民就業沒有包括在里面，所以每年公布的登記失業率數字，比實際失業率要低很多。2009年官方的數字，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，而2008年底社科院調查的數字，城鎮失業率就已攀升到了9.4%，超過了7%的警戒線；昨天有媒體說，目前實際城鎮調查失業率比公布的登記失業率大約高出1-2個百分點；中國人民大學曾湘泉教授則以國家統計局“調查失業率”專家組成員的身份稱，3年來統計局的
“調查失業率”均超過20%；上海社科院副研究員曾燕波認為，如果把農村富余勞動力算入，我國失業率就要高達20%以上；而亞洲開發銀行曾測算中國大陸的失業率為34.3%……
都是有據可查的“失業率”數字，看完不迷糊才算奇怪，讀完能捋清楚算你有才！這樣的數據混亂與現實感受的不同，使得政府公布的“登記失業率”數字很難被公眾信服，甚至屢屢遭到調侃。偌大中國的真實失業率竟然成謎，一來“失業率”這樣一個本可發揮社會調控作用的概念被虛置浪費，二來也非常有損政府公信。這種各說各話的不和諧，沒有理由繼續下去。
真實，然后有用，才應該是失業率統計的真面孔。所以，看到國家社會保障和統計部門人士透露，中國將在“十二五”期間正式實施調查失業率，預計失業率將成為國家調控的主要目標，讓人頗為期待。在一個長期避談“失業”只接受“待業”概念的時代里，強調真實反映失業狀況，這是難得的觀念進步，也是一次最佳的“糾偏”機會——顯然，下去“調查”統計比起坐等上門“登記”，要更科學，也多了幾分靠譜的可能。
現在讓人憂慮的是：官員們是否能坦然地披露調查數字，做到真實性第一？實際上，國家統計局自從2005年就開始搞城鎮調查失業率，但結果僅供內部使用，不肯對外公布，這未免讓人浮想聯翩。更耐人尋味的一句話是官員的提醒——“如果執行，大家要有思想準備�！迸墩鎸嵉恼{查數據，準備數字就行了，咋還需要官員們“準備思想”呢？
必須準備的思想之一，是坦蕩地面對這個數字。如果全面地調查，甚至將農民就業包含在內，各地真實的“調查失業率”可能會比大家現在看到的
“登記失業率”高很多。怎么辦？是在“社會大局與穩定”名義下美化數字？還是坦然地與人民一起面對真實數字的壓力？如果是前者，“失業率成謎”的尷尬，很可能還要繼續下去。
必須準備的思想之二，是正確地用好這個數字。在西方國家，失業率是公眾衡量政府成績的重要指標之一，所以各國政府都非常重視，將其看成經濟發展的晴雨表，其重視程度絲毫不亞于我們某些地方政府對GDP的重視程度。在真實基礎上，詳細剖析失業結構，按月反映重點城市勞動力供求狀況，將有助于政府正確的宏觀調控。只有把控制失業率上升到國計民生與官員考核層面上，失業率的指導作用才能有效發揮。
這的確是個悖論。要用好失業率數字，就要信奉真實與科學，也要考慮將其與政績考核掛鉤，律動政府在此問題上的作為；但一旦“掛鉤
”，就怕很難確保絕對真實，有人就要按捺不住造假，數字出官，官出數字，最后受到傷害的還是普通的勞動者。當中央政府以極大決心要實施調查失業率之時，我們不得不尋找克服如此悖論的“思想準備”。 |