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日前，北京市公安局公交總隊給北京市地鐵運營公司發函，要求任何單位和個人須停止一切在軌道交通站內報刊銷售行為，但《北京娛樂信報》“可以在保證不影響地鐵安全秩序的情況下免費發放”。(1月12日《新京報》)
何以北京地鐵只能發行一種報紙？北京市公安局公交總隊給出的理由是該報是“市委宣傳部批準的北京唯一的地鐵報”，“是服務宣傳的重要陣地”，而且該報免費發放“不影響地鐵安全秩序”。
看來，北京市公安局公交總隊考慮的確實比較“周到”，既考慮到了具體情況(唯一批準的地鐵報)，又考慮到了服務宣傳，而且還考慮到了安全秩序，不錯，俺們讀者們簡直就應該感謝，而且應該舉起雙手歡迎了。
不過，《新京報》報網民意調查顯示，絕大多數群眾并不認帳！對于日前出臺的地鐵“禁報令”，多數受訪網友持不同意見。78.33%的受訪者認為，應在地鐵設固定書報亭，進行統一管理。僅有8.43%的受訪者贊成“直接取締，一刀切”。
看來，北京市公安局公交總隊的“良苦用心”是白費了。仔細研究下群眾何以不買北京市公安局公交總隊“良苦用心”的帳，我們看到，北京市公安局公交總隊的規定不僅荒唐不合理，而且簡直就是在市場經濟條件下赤裸裸的權力壟斷！
何以荒唐不合理？放眼國內國際，有哪個地鐵有如此霸道的規定！國內，上海、廣州地鐵站內都設有固定書報亭，沒聽說，也沒見到過因為賣報就危害“地鐵安全秩序”了；國際，倫敦、巴黎的地鐵車廂不但允許賣報，而且還免費提供各種各樣的報紙雜志，供乘客選擇。
北京地鐵“僅留一報”，這到底遵循的是哪門子慣例？筆者就不懂了。即使按照1月12日上午北京市交通委運輸管理局相關人士的說法，“北京娛樂信報從未進入過地鐵站臺，未出現過安全事故，未造成過客流擁擠”，但這難道就能成為信報享受特許的充分理由嗎？這顯然說不過去。難道其他報紙都不能做到不進入地鐵站臺？難道別的報紙都會“危害地鐵安全”，獨有《信報》不“危害地鐵安全”？這是哪門子的說法！
再說，即使要禁，你就全禁，要么就全不禁，獨獨搞一個“只準有一種報”，而且也不征詢群眾的意見，是否是在“強奸”民意？是否侵犯了消費者的選擇權？
當然，在可能的某些“利益”面前，個別部門也許早已忘記了民意，早已忘記了消費者的選擇權了，這也正常。據悉，《信報》因“只準賣一種報”的獨家許可，正在加大發行量。那么可想而知，“僅留一種報”的特許會讓《信報》的廣告量翻多少翻！雖然該報是免費發放，但天下沒有免費的午餐！
這對于其他出局的報紙來說，是明顯的不公平，是一種違背市場規律的行業壟斷，是司法干預市場競爭，導致不正當競爭的一起典型事件。
筆者建議相關主管部門根據《行政許可法》重新判斷其此項行政性指定的合理性和合法性。如果沒有足夠證據證明其他報刊的發售存在安全隱患，筆者以為相關主管部門應盡快對此規定進行修正或者廢除。 |