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近日國家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會出臺《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》(以下簡稱《電摩條件》)，引來坊間議論紛紛。因為這意味著明年1月1
日起，眾多車主必須經(jīng)過考駕照、上牌、買保險等一系列冗長手續(xù)才能騎電動車了。中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會主任委員陸金龍表示，將申請暫緩實施《電摩條件》。(《揚子晚報》12月6日)
《電摩條件》一旦實施，可能將有超過2000家電動車生產(chǎn)企業(yè)變成無證生產(chǎn)的非法企業(yè)被迫關(guān)閉，超過500萬工人面臨失業(yè)，按現(xiàn)有的1.2億電動自行車保有量計算，近億人出行將受到影響，在已“禁摩”的城市，超過標(biāo)準(zhǔn)的電動車將無路可走。顯然，《電摩條件》并不僅僅是一個簡單的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還是某些利益集團和利益群體的制衡器。對此，陸金龍也承認(rèn)“協(xié)會要考慮本行業(yè)的利益”，這就是說，他們是為電動車集團說話的。
摩托車集團推動《電摩條件》與電動車集團申請暫緩，誰都沒有資格指責(zé)誰不具備正當(dāng)性。然而，陸金龍還是要說摩托車集團是強勢利益集團，他們“利用標(biāo)準(zhǔn)的手段設(shè)置技術(shù)壁壘和準(zhǔn)入壁壘”，意在指責(zé)對方作為不正當(dāng)。原因應(yīng)該有二：其一，《電摩條件》里電動車集團的利益沒有得到體現(xiàn)和表達(dá)，只對摩托車行業(yè)有利，說明對方集團強勢甚至有潛規(guī)則的操作手法；其二，《電摩條件》政策的結(jié)果不利于公平的市場競爭。
利益集團及其博弈性活動的存在，應(yīng)該是社會里的正�，F(xiàn)象，但是如果有特殊利益集團脫離公開公平公正的博弈平臺去影響公共政策則是不正常、不正當(dāng)?shù)�。陸金龍的指�?zé)有一定的道理，但最關(guān)鍵的地方還是在于：《電摩條件》的出臺硬生生地?fù)寠Z去了原本屬于電動車集團的話語權(quán)�！峨娔l件》里的技術(shù)規(guī)定與
10年前出臺的《電動自行車通用技術(shù)條件》其實并無二致，但現(xiàn)實中的電動自行車早已超越了這個條件的限制。換言之，現(xiàn)行的電動自行車大都涉嫌違規(guī)，不也是不具備正當(dāng)性么？如果《電摩條件》沒有出籠，話語權(quán)還掌握在電動車集團手里，他們會使利益偏向自己，這樣的話，電動車超重超速等給行人、交通帶來的問題仍舊沒法解決。
相對于摩托車集團，電動車集團是弱勢，但相對于公眾，電動車集團也是強勢。沒有公開公平公正的博弈平臺，任何一個利益集團都可能會拿公益做借口�！峨娔l件》的推出與反對，都不一定是帕累托最優(yōu)，公共管理部門應(yīng)該有更多辦法應(yīng)對。
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