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| 2009-11-23 來源:FT中文網(wǎng) |
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場大面積的“天然氣荒”正在中國南北蔓延。進(jìn)入11月以來，中國國內(nèi)不少地方出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張狀況，一些城市的天然氣汽車出現(xiàn)加氣困難，還有一些城市為了保障居民用氣，不得不停掉工業(yè)用氣，一些企業(yè)被迫停工、停產(chǎn)。重慶、武漢、杭州、合肥等多個(gè)重要城市，都不同程度地受到天然氣供應(yīng)緊張的沖擊，已到了影響城市運(yùn)轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定的程度。
過去多年，中國都沒有出現(xiàn)過如此大規(guī)模的天然氣供應(yīng)缺口。國內(nèi)石油天然氣生產(chǎn)商的代表、國企巨頭中石油的官方解釋是，今年中國北部地區(qū)遭遇了罕見的大雪和冰凍，由于北方天然氣需求量急劇上升，不得不對長江以南部分城市進(jìn)行減供。
然而，這個(gè)理由是站不住腳的——每年冬天最冷時(shí)候，全國天然氣的供應(yīng)量應(yīng)該超過近期的供應(yīng)量，何以今年提前到來的一場大雪，就導(dǎo)致全國范圍的天然氣供應(yīng)嚴(yán)重短缺？
有專家提供了一種解釋，中國石油大學(xué)的董秀成教授稱，“缺氣的根源在于目前天然氣的價(jià)格管制。沒有利益的驅(qū)動(dòng)，企業(yè)就沒有動(dòng)力去勘探更多的油氣田。而進(jìn)口天然氣也是因?yàn)閮r(jià)格的矛盾遲遲難以進(jìn)到國內(nèi)。”董教授的說法得到了石油國企巨頭的認(rèn)可，中石油勘探與生產(chǎn)分公司副總經(jīng)理馬新華表示，“我們希望國家盡快出臺理順目前天然氣價(jià)格的政策，否則西氣東輸二線開通后，市場就會出現(xiàn)老用戶使用價(jià)格比較低廉的天然氣，新用戶完全按國際價(jià)格用氣的局面，我們很難以管理。”
按這個(gè)邏輯推理下去，結(jié)果顯而易見——如果國家不調(diào)升天然氣價(jià)格，中石油就無法干這個(gè)活了！
這些解釋貌似合理：不錯(cuò)，搞市場經(jīng)濟(jì)就是要以價(jià)格來反映供需，調(diào)節(jié)供需。但在中國的國情背景下，這種看法則是書呆子的荒唐邏輯。許多分析人士認(rèn)為，對中石化、中石油來說，目前在盡快擴(kuò)大天然氣供應(yīng)上并不很積極，這實(shí)際上是在與市場博弈。
企業(yè)也是利益集團(tuán)，它與政府博弈沒什么奇怪。但問題是，中石油、中石化是什么企業(yè)？它們是國有企業(yè)，是壟斷性的國企巨頭！它們享受了無數(shù)的國家政策支持和資金支持，享有近乎獨(dú)占的壟斷經(jīng)營權(quán)，能從銀行拿到極為便宜的資金，長期以來不用繳納資源稅，它們對國家在石油石化行業(yè)中的政策制訂有極強(qiáng)的干預(yù)能力。國家養(yǎng)著這樣的企業(yè)巨頭，圖什么？至少要圖一個(gè)普遍服務(wù)吧？從執(zhí)政黨的角度來看，壟斷國企至少不能給執(zhí)政者添亂吧？要推動(dòng)社會和諧及穩(wěn)定吧？但從今年的天然氣荒來看，國企巨頭們的表現(xiàn)令人失望。不是說中央企業(yè)是“共和國長子”嗎？哪有這樣的兒子拿著父親給予的特權(quán)來威脅老爹的？這樣的長子不要也罷。
不能忽視的是，在中國向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，國企也在發(fā)生演化，它們現(xiàn)在是腳踏兩只船、手握兩類資源——都是橫跨政府與市場，并且表現(xiàn)出很強(qiáng)的兩面性，一方面，打著國有的旗號搶資源、搞壟斷，另一方面，打著與市場接軌的旗號，哄抬漲價(jià)。
安邦認(rèn)為，中國天然氣今年出現(xiàn)供應(yīng)短缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是個(gè)價(jià)格問題。如果說2008年華南冰凍災(zāi)害天氣的主因是天災(zāi)，那么今年的天然氣荒則有更大程度的“人禍”因素。中國國內(nèi)在很多領(lǐng)域里仍然存在的壟斷體制、市場禁入門檻，不僅造成了中國老百姓在某些領(lǐng)域享受著更高的價(jià)格，還會在有風(fēng)吹草動(dòng)之時(shí)面臨停止供應(yīng)的威脅。這不由得讓人嚴(yán)重質(zhì)疑國企在維護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會穩(wěn)定方面的保障能力了。國企不能只享受壟斷的利益，還要承擔(dān)壟斷的責(zé)任。如果國企滿足不了市場需要，解決辦法也很簡單——讓更多的人來干！
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