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提高消費需求
充分發揮消費的導向和拉動作用有利于促進經濟的平穩較快發展有利于協調生產與消費的關系形成消費需求與經濟增長之間的良性循環。
影響消費需求擴大的制約因素
中國消費市場在利益協調有效性、結構合理性、行為規范性等方面還有很長的路要走。
第一，收入差距擴大，消費潛能不能有效釋放。據統計，我國２００８年的基尼系數已經達到０．４６，０．４是國際上收入分配差距的“警戒線”。在我國目前貧富懸殊的情況下，極少數“先富起來”的人們的消費力并沒有人們預期的那么大。由于收入差距較大，出現了“有錢的不想買、想買的沒有錢”的消費斷層現象，導致消費需求難以提高。
第二，剛性預期支出極大地制約了即期消費增長。進入新世紀以來，我國的儲蓄增長加快，反映出消費傾向趨弱。隨著老齡化問題的日益突出，養老保險、醫療保險和教育、住房體制改革以及由于就業競爭的日趨激烈，居民對未來的考慮增多，抑制了消費需求。
第三，消費環境的不完善抑制了消費者的消費水平和消費傾向。現階段，隨著國家對市場監管和整治力度的不斷加大，商品市場秩序有所改善，但是在商貿活動中商業欺詐行為仍屢有出現，這種消費環境也使消費者的消費情緒和消費水平受到一定限制。
第四，城市就業率低導致消費能力明顯趨弱。我國目前面臨著很大的就業壓力，就業形勢在今后幾年內仍然嚴峻。這種情況反映到消費市場上來，一部分無收入或低收入群體就缺乏相應的購買力，消費能力趨弱。
擴大消費需求的對策
第一，調整國民收入分配結構。要提高國內居民的消費能力，就必須加大居民在可支配的國民收入當中的份額。在分配制度上，應該從“效率優先、兼顧公平”逐步轉向“效率與公平并重”，綜合運用稅收和轉移支付等各種調節手段，不斷增加中低收入者的收入，努力縮小居民收入差距。進一步推進壟斷行業的改革，加強對壟斷行業收入分配的監管。千方百計增加農民收入，提高農村居民消費水平。大力推進農村工業化和農業產業化進程，不斷完善農村社會化服務體系，提高農民家庭經營收入。清理和取消對農民工的歧視性政策和不合理收費，嚴懲對農民工的工資拖欠，保證其合法勞動收入。提高向農民征地的補償標準，對土地被全部征用或大部分被征用的農民，要切實解決其就業問題。
第二，完善社會保障體系，改善居民消費預期。調整政府公共支出的結構，加大對教育、醫療、衛生、社會保障等公共產品供給方面的支出，解除居民消費的后顧之憂，從而促進消費。城鎮方面，社會保障體系應在繼續加強“兩個確保”和城市“低保”工作、搞好“三條保障線”銜接的同時，重點完善城鎮職工基本醫療保險制度改革。農村方面，要抓緊在有條件的地方建立健全農村最低生活保障制度，對農村弱勢群體實行“低保”，研究建立農民養老保險制度和農村醫療保障體系，加強農村救濟和扶貧工作，增加扶貧投入，增加對農村義務教育、醫療衛生等公共產品投入力度，減輕農民負擔。
第三，優化消費環境，解決消費信心問題。一是加強市場監管，規范市場秩序。繼續加強法制建設，標本兼治，加大整頓和規范市場經濟秩序的力度，創造消費者放心消費的良好環境。嚴厲打擊制假售假等違法犯罪活動，嚴禁不合格商品流入市場，保護消費者權益。采用綜合措施，制止醫院、教育、房地產等行業存在的亂收費問題。二是要加強農村消費基礎設施建設。一方面，要把握住國家建設社會主義新農村的戰略機遇，加快農村通信、水、電、道路等基礎設施建設步伐，為農村全面進入以通訊產品、家用電器為主的新一輪消費周期創造有利條件。同時，要加快推進“千鄉萬村”工程，大力發展農村連鎖超市。三是優化汽車消費政策。要簡化購車手續，降低新車購買稅費和二手車交易稅費，規范和清理車輛使用期中的各種收費，加快停車設施建設，鼓勵發展小排量、低油耗、安全可靠的經濟型汽車，使更多的居民能買得起車，用得起車。
第四，構建便捷高效的商業網絡，方便居民消費。大力發展社區服務，合理規劃社區商業、服務業網點，引導連鎖經營等現代經營方式進社區。要依托有實力的連鎖企業整合和完善社區商業網點，鼓勵企業創新和完善社區服務功能，建立面向社區的商業服務體系。制定社區商業標準，開展示范工程建設。建立健全農產品的檢疫檢測網絡，大力推進農產品進超市，提高農產品的品質和附加值。在大中城市，要適度發展大型購物中心，改善購物環境，方便居民集中消費。
第五，要不斷培育新的消費熱點，拓寬消費渠道。培育新的消費熱點，讓排浪式消費成為繁榮城鄉市場、刺激消費、拉動經濟增長的重要手段。應準確把握城鄉居民消費趨勢，結合本地市場特色，積極培育消費需求潛力大、影響帶動作用強的領域，比如培養假日消費、推進旅游消費、拓展餐飲市場、做強批零市場等。
（作者單位：中工國際工程股份有限公司） |